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卫生监督法律责任 与卫生监督稽查 卫生厅卫生监督所 卫生监督法律责任 一、相关案例 二、法律责任问题研究 三、警示与督促 一、相关案例报道 —《健康报内参》第1901期(200710月)刊登《无证黑诊所医死患者 卫生监督官员成被告》一文. 2006年7月河南省郑州市管城区一家无证诊所非法行医致患者死亡,当地法院在对非法行医者追究刑事责任的同时，区检察院反渎职侵权局将该区卫生监督所监督科刘科长刑事拘留，并以“玩忽职守，致使人民利益遭受重大损失，应以玩忽职守罪追究刑事责任”向管城区法院提起公诉 . 案例情况 据查，2006年3月，刘科长等到非法行医者所在村镇检查时，群众指称当时查处的诊所对面还有一家诊所，但当时房门上锁、无任何诊所标志，即未再进一步核查，同年7月该诊所非法行医致人死亡。2007年8月，管城区人民法院下达刑事判决书，判决刘科长“犯玩忽职守罪，免于刑事处分”；之后区监察部门又对刘科长予以降级处分。 相关案例搜索 *河南省台前县卫生监督员因一无卫生许可摊点造成食物中毒事件被追究玩忽职守罪。 *浙江温州龙湾区卫生监督员因职业病防治监管不力、企业尘肺病多发被追究玩忽职守罪。 *陕西西安灞桥区卫生监督员因无证诊所致人死亡被检察院以玩忽职守罪立案。 *其他—江苏、云南等 问题与反响 相关案件对卫生监督员的执法积极性造成负面影响，在社会上也有反向示范作用。--网上评论 *河南省某区曾出现卫生监督员考核交白卷现象； *陕西当事卫生监督员信函：希望相关案例引起卫生部重视，并表示愿为卫生监督工作顺利发展做铺路石。 领导关注 高部长批示：对此类问题要高度重视，我们既要严格要求卫生监督人员依法履行职责，又要保护他们的合法权益，严格区分执法不力、工作失职与刑事犯罪的界限，绝不能混淆犯罪主体，动辄把卫生监督人员送上法庭。同时，也要教育卫生监督人员认真履行职责，严格监督，引以为戒。 相关报道 新华社《国内动态清样》第８６期《郑州因监管渎职非法行医致人死亡案件增多》 从２００５年以来，郑州市检察机关立案查处非法行医致人死亡案件涉及卫生监督部门工作人员玩忽职守案件９人，已侦查终结并移送起诉７人，法院已作有罪判决４人。 检察机关意见 —非法行医致人死亡案件，多与卫生监督人员对自身职责认识模糊、监管不力等渎职行为有重大关联。 打击缺乏力度,查处却不取缔(50%); 监督缺位,查而不处(管城区案件); 思想认识模糊,责任意识薄弱（强调社会原因）。 领导关注 高部长批示：非法行医屡禁不止、屡打不绝，一个重要的原因是监督不到位，各级卫生监督机构必须明确专人、明确岗位、明确目标、明确责任，切实抓好日常监督，仅靠运动式检查不行。否则，因渎职而被起诉的人可能会越来越多。 二、法律责任问题研究 法律责任的种类（通常根据违法行为的不同性质） １、违宪责任。最特殊，主要是政治上、领导上的责任。 ２、刑事责任。由于刑事犯罪行为而承担的法律责任，最严重、制裁最严厉的，主要是人身责任。 ３、民事责任。由于民事违法行为而承担的法律责任，主要表现为财产上的责任。 ４、行政责任。由于行政违法而承担的法律责任，主体较宽泛，以国家机关和公务人员为主，还可是公民和其他组织、团体。 行政执法相关法律责任 行政法律责任 　　行政处罚：对管理相对人违法行为的制裁　 　　行政处分：国家机关对内部违法失职公务员实施的一种惩戒措施。 刑事法律责任 　　　　　　管理相对人 　　　　　　公务员 行政赔偿责任 　　国家对行政机关及其工作人员违法行使行政权力给　 　　相对人造成的损害所承担的赔偿责任 关于行政责任 《公务员法》第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。 第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。  事业单位 　《人事部监察部关于行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律处分问题的通知》 公务员法颁布实施前，对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律进行处分的依据是国务院1957年10月26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》。公务员法自2006年1月1日施行后，该《规定》被同时废止。 在国务院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台前，对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律的处分办法，参照公务员法的有关规定办理。待国务院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台后，再适用新的规定。 关于刑事责任 滥用职权罪、玩忽职守罪--刑法397条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下