新型农村金融机构的SWOT分析及其可持续性战略研究.pdfVIP

【问题探讨】 新型农村金融机构的SWOT分析 及其可持续性战略研究 丁 涛 （中国人民银行商丘市中心支行,河南 商丘 476000） 摘要：自2005年中国人民银行试点小额贷款公司以来，国内新型农村金融机构得到了较快发 展。在大量案例研究的基础上，本文通过对新型农村金融机构进行SWOT态势分析，找出当前 不同类型新型农村金融机构发展中的优势、劣势、机会和威胁，提出对村镇银行实行增长战略、 贷款公司实施防御战略、资金互助社实施扭转战略、小额贷款公司实施增长战略和多元经营战 略的思路，并在此基础上提出了“十二五”期间我国发展新型农村金融分两步走的建议。 关键词：新型农村金融；SWOT分析；民间资金 文章编号：1003-4625（2011）06-0061-04 中图分类号：F830.35 文献标识码：A 中央多次提出推动农村地区民间资金进入金融 额贷款公司试点的指导意见》，具体指导和部署各省 服务领域，通过参股、设立和组建新型农村金融机 市开展商业性小额贷款公司试点。2009年中国人 构，激活农村金融市场，构建多元化、广覆盖、可持续 民银行发布的《金融机构编码规范》中，明确将小额 的农村金融体系。在此背景下，以村镇银行、贷款公 贷款公司纳入金融机构范畴。 司、资金互助社和小额贷款公司为代表的农村新型 据中国人民银行《中国农村金融服务报告 金融机构得到了快速发展。本文通过其进行SWOT （2010）》显示，截至2010年末，全国共组建新型农村 态势分析，探寻新型农村金融机构的可持续发展战 金融机构509家，其中已开业395家（村镇银行349 略。 家，贷款公司9家，农村资金互助社37家），筹建114 一、新型农村金融机构的产生与发展 家。设立小额贷款公司达到2451家，比上年末增加 为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率 1280家；贷款余额1975.05亿元，比年初增加1201.8 低、金融供给不足、竞争不充分等问题，2005年开 亿元。截至2010年11月末，全国有30个省份实现 始，中国人民银行在山西、四川、陕西、贵州和内蒙古 乡镇金融服务全覆盖，有10个省份实现乡镇金融机 五省（区）开展商业性小额贷款公司试点，拉开了农 构全覆盖。 村金融组织创新的序幕。2006年，中国银行业监督 二、新型农村金融机构的SWOT分析 管理委员下发了《关于调整放宽农村地区银行业金 SWOT是一种企业内部分析方法，用来确定企 融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若 业自身的优势(Strength)，劣势(Weakness)，机会(Op- 干意见》，并选择在四川、内蒙古、甘肃、青海、吉林和 portunity)和威胁(Threat)，将公司的战略与内部资源、 湖北等六省（区）农村地区开展试点，提出在农村地 外部环境有机结合。我国的新型农村金融制度产生 区组建村镇银行、农村社区性信用合作组织（农村资 时间不长，虽然已经取得了较快发展，但同样也存在 金互助社）和贷款公司等三种类型的新型农村金融 着较多的问题。通过对国内新型农村金融机构的大 机构；2007年10月，试点范围扩大到全国31个省 量案例研究，笔者用态势分析法对不同类型新型农 份。2008年，银监会、人民银行共同发布的《关于小 村金融机构发展的优势、劣势、机遇和挑战逐一分 收稿日期：2011-05 作者简介：丁涛（1970-），男，河南夏邑人，本科，经济师。 2011年第6期(总第383期) 61 金融理论与实践 【问题探讨】 析，从中寻求其合适的发展战略。 （一）村镇银行 村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依 据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非 金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设 立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金 融服务的银行业金融