危险管理：当代西方国家维护监管安全的基本实践.pdfVIP

海外之窗 、、 ／ 《犯罪与改造研 究》2010年 第2期 、 ．一1 危险管理：当代西方国家维护 监管安全的基本实践 翟 中 东 监狱管理中存在很多风险，如罪犯出狱后重新违法犯罪、罪犯在狱内脱逃、罪犯在狱内实施暴力等。 由监狱管理的风险}生决定，监狱需要进行危险管理。 危险管理的基本要件是：第一，将可能导致罪犯重新违法犯罪的因素、导致罪犯脱逃的因素、在狱 内实施暴力的因素等纳入管理视野；第二，确定可能导致罪犯重新违法犯罪的因素、导致罪犯脱逃的因 素、在狱 内实施暴力的因素等与危险的量化关系，即哪些具体因素对危险作用力强，哪些因素对危险作 用力弱，为实施可控管理创造条件；第三，根据危险评估结果，对罪犯进行监控：危险高的罪犯实施严 密控制；危险低的罪犯实施较宽松的控制。 危险管理的理论根据是新刑罚学。 美国学者MarvinWalfgang，RobeRFiglio与ThorstenSellin于 1945年在费城对青少年团伙犯罪进行 调查研究。他们调查了 l万名孩子。调查中他们发现：调查对象的6％却对费城所发生犯罪的52％负 责，对暴力犯罪中的2／3负责。 这个结果被其他对团伙犯罪的研究所重复。JamesD．Wright与PeterH． Rossi在对被监禁的犯有重罪的罪犯调查中发现，被研究人员认定为严重危险的罪犯中22％对所调查犯 罪中的50％负责。 而根据Greenwood与Abrahamse1982年的调查，虽然大部分犯罪分子犯罪的次数 很有限，但是有一部分犯罪分子犯罪次数很频繁：有的犯罪分子每年实施夜盗行为232次；有的犯罪分 子每年抢劫次数高达 87次。10％的活跃的实施夜盗的犯罪分子对所调查区域的多数夜盗犯罪负责，平 均每年达到230起。。 为什么少数犯罪分子对社会所发生的多数罪案负责?英国剑桥大学犯罪研究所的DavidEFarrington 教授对犯罪生涯有专门研究。DavidpFarrington教授的基本观点是 “犯罪人的犯罪行为与其过去经历 密切相关，具有违法犯罪经历的人容易再违法犯罪”。 如何应对这些罪犯?新刑罚学的主张者认为：如果能够 “标定”出这些罪犯，并将他们隔离于社 会，犯罪将会得到有效的控制，犯罪控制成本将大大降低，社会安全程度将得到极大提高。今天已经发 展为定量型的危险评估，比较好地解决了高度危险罪犯标定问题。完成对高度危险罪犯的标定，接下来 的问题是如何控制高度危险的罪犯?这是危险管理的第二方面的内容。 一 、 危险评估 危险评估就是筛选一定因素作预测因素，根据这些预测因素与罪犯重新违法犯罪、脱逃、实施暴力 ☆ 作者系中央司法警官学院教授 ① Walfgang，M．，Figlio，R．Sellin，T．(1972)．DelinquencyinaBirthCohort．Chicago：Universityof ChicagoPress． ② Wright，J．D．Rossi，EH．，(1986)．ArmedandConsideredDangerous：ASurveyofFelonsandTheir Firearm s．AldinedeGruyter：NewYork． ③ Greenwood，PAbrahamse，A．E(1982)．SelectiveIncapacitation．SantaMonica：RAND．Corporation． ④ 翟中东： 《国际视域下的重新犯罪防治政策》，北京大学出版社 2009年版 ，第57—69页。 ⑤ 欲 了解危险评估 的详细 内容请参 阅翟中东著： 《国际视域下的重新犯罪防治政策》。 63 翟中东 ／危险管理：当代西方国家维护监管安全的基本实践 犯罪的关系，确定权重，从而推测罪犯重新犯罪或者违法的可能性大小、脱逃可能性大小、实施暴力犯 罪可能性大小的一种预测活动。 危险评估 自提出后，特别是危险评估工具出现后，形成了危险评估的不同类别： ． 第一类I床评估是指完全由临床心理医