略论基层政法委与基层法院的关系.pdfVIP

U鼍商淞隧罐崤 摘 要 党委政法委员会(以下简称政法委)是党领导政法工作和维护社会稳定的部门，是 中国共产党在中央和地方各级党委设的专门负责政法工作的部门。然而学术界很少围绕 政法委制度展开理论和实证研究，究其原因可能是不便对党的领导提出异议。而该制度 在中国得以适用的根本原因，是伴随着社会主义的兴衰历程而曲折发展的，不能否认在 中国实际运作的政法委制度，在解决法院审判的领导上起到不可磨灭的力量。而欲深入 研究政法委制度就要从宪法文本中找到依据，剖析政法委存在的必然性和理论缺陷，深 入分析政法委制度的理论。 法院是司法审判的机关，其职责是司法审判，要遵守司法独立的原则。欲深入研究 法院就要明确宪法文本对法院的规定和法院的具体工作方式。探究基层政法委和基层法 院关系的理论性研究，将为二者关系的相关研究提供一种基础性的研究前提。而此前提 的明确，正是处理中国“党法关系”问题的关键。由此，研究基层政法与基层法院的关 系就必须从理论分析出发，就政法委这种制度本身的特点把二者联系起来，二者必然会 存在复杂的关系。这种关系的表现以基层尤为突出，尤其是政法委协调案件的存在更给 其影响法院审判找到了正当的借口，使法院的审判受到政法委的影响而有失公允。如果 基层出现的这些问题不能有效的反思，那么，无论如何也不能从根本上解决基层存在的 种种问题。为了更好的解决基层出现的问题，研究二者关系还要从实证分析，通过具体 的个案分析基层政法委影响基层法院的模式，进而找到问题的症结，寻找解决的路径。 本文将运用法学和社会学的知识，采用历史分析、比较研究方法、实证研究方法和 社会学的研究方法。在理论方面，实证方面和二者的路径关系选择方面研究，并结合基 层发生的具体案件，反映基层政法委与基层法院的关系，从而发现二者存在的弊病，并 试图寻求解决的路径。以求在贯彻法治社会过程中，对政法委制度在基层的实际运作给 予必要关注，尤其是与基层法院的关系予以重视，从而更好的追求法律的公正、维护社 会的稳定。 关键词：基层政法委；基层法院；关系；路径选择 I，■■●■I Abstract The and4awcommittee(afterreferredtothe the committee)is politics political-legal administration social is and．maintaining departments，which partyleadershipjudicial stability thechinesecommunistinthecentralandlocal committeesforthe of party party department and is aroundthe committee politicslaw．However,academiararely political-legalsystem betweentheoreticaland research．Thereason bethe to empirical may questionsparty the in isinconvenient．Thereasonto committeeChina,with leadership political-legalapply the ofsocialist a