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论人大代表专职化的渐进性构建 摘要 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建设社会主义民主政治的核心 内容。目前，在我国建设高度社会主义民主政治的根本途径就是坚持和完善人民 代表大会制度。人民代表大会制度包括会议制度、常委会制度、人大代表制度、 选举制度、监督制度等。其中，人大代表制度是人民代表大会制度的重要组成部 分之一，在人民代表大会制度体系中发挥着基础性作用。人大代表制度完善与否， 直接关系到人民代表大会制度整体功效的发挥。《中华人民共和国全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会代表法》虽然规定了人大代表制度的基本问题，但有 些方面在理论和实践中还需要进一步明确和完善。我国现行的人大代表兼职制度 在社会主义民主法制建设进程中发挥了重大作用，但是随着经济体制改革的不断 深入和完善，人大代表兼职制度越来越不适应经济的发展和民主发展的新要求。 自从2003年3月召开的全国人大十届～次会议产生了19位“特别人大常委 ——专职委员”，以及近些年来地方人大代表专职化的试点使得理论界对中国人民 代表大会实行代表专职化的讨论已经从理论探讨步入了实践中的探索。人大代表 专职化是对人大代表制度的一次重大的改革，具有深刻的现实意义。但作为一项 浩大繁杂的制度建设工程，人大代表专职制不可能一蹴而就，它需要在理论层面 和技术层面的进一步探讨摸索，更需要在实践中不断改进和完善。本文对该主题 的探讨分为三部分： 第一部分，提出了人大代表专职化的理论依据，主要对人大代表专职化的可行性 和必要性做了具体分析。 第二部分，论述了人大代表制的现状及其弊端。 第三部分，通过对三种代表性的代表专职化方案的简要阐述，引出本文提出的渐 进性构建方案。 关键词：代议制，专职化，人大代表制，兼职制 ABSTRACT China’s劬d锄ental isme 11le syst锄，it sySt锄is p01itical peopleIscon伊ess core．At constmction c0碰进mctionofnlesocialistdemocratic politics presem，Cllina’s ismebaSic to and me tllesocialistd锄。酬ic wayupholdimproVe hei班of politics conf．erence syst锄induding con伊esses．Thepeople’scon铲ess s1矿s白骶ofpeople’s Nationalefs co衄itteeof systelll，t11esySt锄，the syst锄，mestanding PeoplCon黟ess so National and th锄，me People’s electoral on．mnong system，supeⅣisionsystem