第一章财政与金融.pptVIP

新古典学派以福利经济学为理论基础，主张政府干预经济活动，重视财政对资源配置和收入分配的调节作用。 认为，财政是国家手中掌握的经济工具，政府可以运用财政来干预经济，以克服资本主义经济在资源配置上的弊端，缓和贫富两极分化的矛盾，增大社会福利。 五、凯恩斯学派的财政学说 1936年凯恩斯撰写《就业·利息和货币通论》，主张国家干预主义。 主要代表人物有汉森、萨谬尔森、罗宾逊和卡尔多等。 凯恩斯主义主要内容有： 就业量是总有效需求的函数，取决于一国的总支出。总需求不足会在消费不足或储蓄过度下出现。储蓄可能导致失业等，从而减少资本形成。消费和投资一同增减。利息率不能使储蓄和投资产生均衡。国民经济均衡优于财政平衡。 六、货币学派的财政学说 货币学派是上世纪50-60年代，通货膨胀不断加剧背景下产生的极力反对凯恩斯学派的赤字财政政策学派。 反对国家干预和调节经济，鼓吹恢复“自由放任”和自由竞争的市场经济。 货币学派政策主张：应最大限度地依赖市场的力量；控制通货膨胀比减少失业更有意义；实行“单一规则”的货币政策。 七、合理预期学派的财政学说 上世纪70年代后，西方陷入 “滞胀”困境， 美国出现了和新古典综合派相对抗的合理预期学派。 主要代表人物有萨金特、华莱士等。 理论体系建立在传统经济学的一般均衡模型的两个假定前提之上，即理性预期假说和持续的市场出清。 八、供给学派的财政学说 本世纪70年代中期在美国兴起的反对凯恩斯学派的需求管理理论。 主要代表人物有万尼斯基、罗伯茨等。 理论主张恢复萨伊定律。 政策主张否定凯恩斯的“需求管理”政策，主张实施“供给管理”政策。 第一章 财政总论 学习目的 了解财政相关概念及西方财政学说发展历程。 理解财政在资源配置、收入分配、稳定和发展三方面职能。 理解效率与公平的内涵及相互关系。 第一节 财政的概念 一、财政现象 经济活动由市场和政府财政两个社会系统支持。由于“免费搭乘”存在，对于社会公共需要的满足，市场系统往往失去效力，更多由财政系统发挥其作用。 二、财政的起源 国家分配说认为：原始社会末期出现了劳动的社会分工，产生了剩余产品，因而存在了私有制，进而社会上的人分裂为不同的阶级，为了维护阶级的统治产生了国家，而国家的产生导致了实现其经济分配职能的国家财政的产生。 剩余产品说认为：剩余产品是财政关系产生的物质基础，随着剩余产品的出现而产生的社会职能组织占有剩余产品的过程。 社会共同需要说认为：财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系，这一分配关系在原始社会已经形成。 价值分配说认为：随着商品交换及其内在矛盾的发展，当货币充当支付手段的职能扩展商品流通之外，才产生价值分配，而财政是国家对价值的分配。 三、财政概念的总结 国家凭借其自身的政治权力，强制地无偿地参与社会产品的分配，而取得自身履行职能所需的社会产品，从而产生财政分配。 单靠市场机制的调节难以达到社会资源有效配置和经济效率最佳化，于是需要公共经济去解决市场失效问题。公共经济就是财政。 我国社会主义市场经济条件下的财政，一方面是指作为一种区别于其它相关经济范畴的特殊的分配活动，即共性；另一方面是指财政作为一种分配活动所体现的分配关系，即特殊性。 第二节 财政的职能 一、财政职能的概念 政府从事消费、生产和分配活动必然对经济产生影响，改变经济的原来状态。 财政职能是政府活动所固有的；政府活动对经济所产生的影响和变化体现为财政的职能。 二、财政职能的分类 （一）资源配置职能 通过对现有社会资源的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构、技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大经济和社会效益。 财政资源配置职能的机制和手段包括： 确定社会公共需要的基本范围，确定财政收 支占GDP的合理比重；优化财政支出结构， 提高资源配置的结构效率；提高财政配置本 身的效率资源配置的核心是效率问题。 （二）收入分配职能 收入分配是指国民收入的分配、国民收入产生后通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。 财政上收入分配的目标是公平分配。 衡量公平分配的标准重要指标是洛伦茨曲 线和基尼系数。 洛伦茨曲线用来描述一国财富和收入分配性质。洛伦茨曲线向下弯曲越大，收入分配越不公平。 A 基尼系数 = ——— A+B 当基尼系数接近于零时，收入分配便接近于绝对平等；当基尼系数接近于1时，收入分配接近于绝对不平等。 收入分配的财政机制