论征收中公共利益.pdfVIP

摘要 摘要 公共利益一词频频出现在学者的论著中和法律的规定之中，同时也经常为 政府官员和媒体所提起。但究竟什么是公共利益，如何界定，在实现程序上有 何要求，如何完善，却没有人能给出明确的答案。在立法层面没有对于公共利 益的明确界定，在学者的研究中也是见仁见智。显然现实生活中公共利益的解 释和实现亟待加以明确。公共利益是征收启动的目的和前提，由于其概念的抽 象性和法律规定的不健全，导致了现实中对于公共利益的任意、扩大解释，甚 至是打着公共利益之名，行谋取政府(及其部门)利益、集团利益甚至是个人 利益侵害个人合法权利的行为的大量存在。这既不符合社会主义法治国家建设 的要求，更是制造了社会不和谐因素。因此，对于征收中公共利益加以限定已 经成为共识。在如何限制的问题上，学者进行了不同的研究，但主要是集中在 实体限制和程序界定两个方面。在界定主体上，通过人大、政府和法院的分工 协助公共来完成，采取综合型界定，对于公共利益的内涵进行概括同时对于其 外延尽可能的列举，另外将绝商业利益明确排除。将公共利益界定为公共利益 是指产生于人类社会交往中的，对于某一区域内不特定的大多数主体需求的满 足，具体包括国防安全、外交