构建有效的公务员绩效考核测评体系_基于S省L局的调查与分析_李丽琴.pdfVIP

中外管理 构建有效的公务员绩效考核测评体系 ——基于S 省L 局的调查与分析 ●李丽琴 公平、合理的绩效考核体系可以正确、客观地对每 核等次标准、绩效考核时间程序、考核方法上都有明确 一位员工的绩效进行合理的评价，它是对员工工作业绩 的规定，但在具体执行的时候仍有很多问题，使得考核 的一种肯定，也是员工薪酬制定、职位晋升、人员培训的 结果并未达到客观、公平，仍停留于表面，没有起到应有 重要依据，还是激励员工的有效手段之一。笔者对S 省 的考核效果。其原因在于，一是公务员的业绩难以量 L 局公务员年终绩效考核的情况进行了实地考察，在了 化，二是公务员工作目标难以具体核定，三是公务员绩 解现有考核现状的基础上分析当前考核中存在的主要 效考核难以建立统一的考核体系。 问题，试图从构建有效的公务员绩效考核测评体系入手 二、构建绩效考核测评体系 来解决考核中的问题。 （一）考核指标的确定 一、S 省L 局公务员绩效考核的现状及存在的问题 构建绩效考核测评体系的第一步就是考核指标的 S 省L 局共56 名公务员，其中处级领导职务公务员 选取，这是非常关键的环节之一。因为指标是指从哪些 20 名，处级以下非领导职务公务员36 名。2012 年12 方面对工作业绩进行衡量或评估，解决的是我们需要评 月，S 省L 局按照国家公务员考核规定的有关要求，结合 估“什么”的问题。指标设计得是否全面、合理、科学、公 本局实际情况，对公务员年度考核工作进行了安排部 平直接关系考核结果的公正性。 署，明确了考核内容、考核等次标准、考核程序和方法。 L 局考核指标体系由4 项一级指标（德、能、勤、绩） 通过对S 省L 局公务员绩效考核的现状调查，我们发现， 和17项二级指标构成，基本上较全面地覆盖了所要考 尽管其在考核指导思想、考核机构及范围、考核内容、考 核的内容。但考核指标多是定性指标，在具体考核中容 式、途径及网络结构的特性都不同，形成了具有差异性 够保持延续，使社区治理获得较多所需要的社会资源支 的社区政策网络类型。 持，进一步增强社区自组织能力，因而社区具有持续性 其三，社区政策网络结构的持续性。社区行动者间 地提供公共服务的能力。 的互动关系及过程或是紧密或是松散，或是有序或是杂 四、结语 乱，行动者间的关系形态在不断变化中具有一定程度的 政策网络通过社区网络主体的利益诉求、资源能力 持续性。在社区科层治理模式下，政府主要通过强制性 的分析及对社区政策制定和治理的影响，强调社区行动 的行政法律法规、政策以及命令等行政性政策工具治理 者间的资源关系与政策制定和治理结果之间的因果联 社区。行政手段的强制性使得管理具有刚性，科层制下 系，对社区治理具有重要价值。与社区科层治理相比， 的官僚主义工作作风抑制了政府人员的灵活性及对社 社区政策网络主要是考察社区的多元行动者间围绕着 区问题的及时回应性，在社区管理中逐渐形成日益僵化 利益关系所结成的正式的和非正式的相互依赖关系的 的管理体制，因其治理资源的有限性而难以获得其他社 总和。社区政策网络适应了复杂多变、多元差异的经 会行动者的资源支持，政府提供公共服务能力的持续性 济、社会发展环境，使社区多元化的主体通过多元的努 存在较大的不足。在社区政策网络治理结构中，网络行 力解决公共问题，以实现社区公共事务的有效管理。 动者可以根据不同的公共政策问题，结合现实情况，充 （作者单位：河南工程学院） 分利用更多的社区家庭、非营