经济、行政立法实践中公平与效率关系的再审视.docVIP

经济、行政立法实践中公平与效率关系的再审视 作者：韩国莉 〔中图分类号〕df01 〔文献标识码〕a 〔文章编号〕1003-3637（2000）01-0040-03 法的根本目的在于实质正义的实现。提高效率和实现公平是现代社会经济发展的两大主要目标，也是经济、行政法价值观的基本定位。但是二者的关系问题却一直困扰着人们，即二者是统一的呢？还是此增彼消抑或是对立统一的关系呢？在这一点上，仁者见仁，智者见智。柯密特·高登在《平等与效率——重大的抉择》一书序言中写道：“社会面临着选择：或是以效率为代价的稍多一点的平等，或是以平等为代价稍多一点的效率。”（注：柯密特、高登：《公平与效率》一书序言，第2页。）短缺经济学家科尔奈也认为二者是鱼与熊掌不可兼得。 当然也有人认为二者是统一的关系，我国学者中持这种观点的颇多。邓小平在回答什么是社会主义，社会主义的本质是什么的问题时指出：社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。这个本质就决定了社会主义既要有效率，又要有公平。可见，正确地认识这一关系，对于我们坚持改革开放，发展市场经济，完善经济和行政立法，保持社会稳定具有重大意义。 一 要正确认识和把握公平与效率的关系首先要科学界定公平与效率的内涵。 （一）公平的涵义：公平是一个有争议的概念，因为它同主体的价值判断有关，它体现着不同利益主体的不同价值判断