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第28卷第2期 湖北广播电视大学学报 V01．28，No．2 2008年2月 ffoumalofHuBeiIV University 关于国有企业社会责任的思考 刘建平 (国家电力监管委员会政策法规部，北京100031) [内容提要】 企业社会责任是社会对企业所寄予的经济、法律、伦理和慈善期望的总和，是社会期望企业履 行的义务。市场经济条件下，国有企业作为政府实现其经济社会职能的重要工具，其社会责任具有内生性，内容 上也较一般的企业更为广泛，有其特殊的功能优势，应遵循特殊的准则，追求特殊的目标。国有企业履行社会责 任应妥善处理企业基本社会责任和国有企业特殊社会责任的冲突，正确认识其与“企业办社会”、公益性捐赠的 差异。国有企业社会责任的涉及面广，社会影响大，有必要建立政府、企业、社会联动的长效机制。 [关键词】 国有企业；社会责任；特殊性 [中图分类号】F271[文献标识码】A [文章编号】 1008．7427(2008)02．0005．03 建立充满活力和富于秩序的和谐社会，需要调动一切劳 同时，兼顾企业员工、消费者、社会公众及国家的利益，履 动、幻识、管理、资本和技术的活力，需要政府部门、企业、 行企业保护环境、消除污染等社会责任，将企业的经营目标 各种组织和团体以及居民个人各方面的努力，共同承担其社 与社会目标统一起来；其二，当企业自然成长到规模足够大 会责任。企业是国家经济财富创造的重要载体，承担着经济、 的时候，它的行为必然关系到社会的许多方面的利益，这时， 法律、伦理和慈善四个方面的社会责任，要对股东、员工、 全社会对这个企业的非经济性期望，应该被相应地纳入它的 客户、商业伙伴、环境等负责。国有企业的存在与国家稳定 目标体系之中。从宏观层面上看，企业作为一种组织制度形 和发展战略息息相关，承担着特定的社会责任。正确理解和 式，它的合法性和有效性，将取决于受这种制度约束的企业 履行国有企业的社会责任，有利于转变政府职能，有利于发 及相关行为主体的行为方式是否符合客观上的社会规范。 挥国有企业的双重作用，并对构建社会主义和谐社会产生重 (2)企业社会责任的内涵。学术界对企业社会责任的界 大影响。 定存在争议，甚至存在着截然不同的观点。就赞同企业社会 一、企业社会责任 责任的观点来看，其包含了两种观点：一种是广义的企业社 (1)企业是配置资源的一种社会组织。科斯认为，企业 会责任观；另一种是狭义的企业社会责任观。广义的企业社 和市场是两种可以相互替代的资源配置机制。人们之所以要 会责任观认为企业社会责任是特定的社会对企业所寄予的 用企业替代市场，是冈为利用市场机制要付出交易成本，即 经济、法律、伦理和慈善期望的总和，是社会期望仓业履行 搜寻信息、谈判、签约和履约等活动引起的成本，如果建立 的义务。从结构上来看，完整的企业社会责任分为经济责任、 和运转企业所需要的组织成本小于利用市场机制的交易成 法律责任、伦理责任和慈善责任四个层面，四种企业责任处 本，那么用企业替代市场就是有利可图的。钱德勒在《看得 于同等重要的地位。狭义的企业社会责任观认为企业社会责 见的手》一书中，叙述了古典式企业逐渐扩张为多单位的现 任是企业责任中的一种，仅仅是指企业责任中的企业的伦理 代工商企业的历史。他把企业进一步地替代市场的过程取名 责任和慈善责任。作者认为，由于现代企业活动的复杂性， 为市场内部化趋势。这种“内部化趋势”的原因也是成本节 企业行为涉及对象的广泛性，有必要从广义的角度来理解企 约、利润提升。