专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则 课件（新人教版选修3）.ppt

* 一、我国的根本政治制度——人民代表大会制度 1.什么是人民代表大会制度？ 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。 2.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？ (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (2)人民代表大会制度具有强大生命力和巨大优越性 ①保障了人民当家作主；②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结。 3.怎样坚持和完善人民代表大会制度 (1)坚持和改善党对国家事务的领导。 (2)坚定不移地实施依法治国的基本方略。 (3)加强人大的自身建设。 总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。 在我国，人民是国家的主人，因此人民就应直接行使国家权力。 提示：在我国，人民是国家的主人，这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。但我国人民掌握政权的形式是人民代表大会制度，是由人民选举出自己的代表组成人民代表大会来行使国家权力的，因此，直接行使国家权力的是人大代表，人民不直接行使国家权力。 二、人民代表大会制度组织和活动原则：民主集中制 1.民主集中制的含义 我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。 2.民主集中制的表现 (1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 (2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 (3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。 3.为什么要坚持民主集中制 (1)从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。 (2)人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。 (3)实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。 (4)实践证明，国家机构实行民主集中制，便于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转；能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 4.如何坚持民主集中制原则 (1)正确认识民主与集中的辩证统一关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 (2)必须克服两种错误倾向，反对官僚主义和极端民主化、无政府主义。 (3)正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。 物权法，这部规范基本财产权的法律，从2002年到2007年，从一审到八审，创下了中国人大立法史上单部法律案审议次数的纪录。2007年3月16日，十届全国人大五次会议以赞成票2 799票，反对票52票，弃权票37票的表决结果，高票通过了《中华人民共和国物权法》。 据此有人认为，我国人民代表大会制度有时也存在着像西方国家办事低效的情况。 提示：(1)资本主义国家实行三权分立制，其结果是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下，甚至会引发混乱、拖延和推卸责任。 (2)我国人民代表大会制度实行民主集中制，既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗而导致办事低效。 (3)全国人大常委会多次审议物权法草案，这不是办事低效的表现，而是在人民代表大会制度下坚持科学立法、民主立法的表现。 十一届全国人大四次会议召开 十一届全国人大四次会议于2011年3月5日上午开幕、14日上午闭幕。3月4日举行了预备会议，选举了大会主席团和大会秘书长，通过了大会议程。预备会议后举行了主席团第一次会议，