“整村推进”：安徽省探索集约节约用地模式.pdfVIP

2008年，合肥市被国土资源部批 蠡繁‘树推进●● 准为全国节约集约用地试点市，农村 土地整理是其中一项。当年，合肥 以 徽省 索集约嚣约用地模式 整村推进的形式组织实施了4个土地及 宅基地整理和新农村建设试点项 目。 所谓的整村推进，即整村拆迁、以村 为单位整理土地和宅基地、以村为单 发公司移栽青菜秧子的胡肩群说，以 合肥市统计局的统计数据显示， 位集中流转、整村搬迁至新划定居住 前很多人宁愿出去打工，也不愿在家 2005~2008年，合肥市城乡收入差由 点。 种 田；土地流转 以后，除了租金外， 6477元扩人为10223元，净增3746元， 在合肥市官亭镇丰祥农庄，现代 人们可以不出村子就在 自己的田里打 收入 比维持在2．9：1的较高比例上， 化的民用建筑错落有致，多层、二层 工，每天帮公司栽菜工钱50元，按天 如果算上城市居民医疗、养老等方面 小楼，四合院排列整齐。据了解，丰 结算，家里有事还通报照应，比以前 的隐形收入，实际差距更大。对于不 祥农庄 占地519亩，新建多层楼房24 强多了。 断拉大的差距，合肥该如何统筹城乡 栋，二层楼房164栋，四合院21栋，容 “事实上，农户的承包地和宅基 呢? 纳4000多群众居住生活， 目前90 以 地性质不同，宅基地属生活资料，承 合肥市现有耕地中近90 处江淮 上群众 已经搬进新居。建房同时， 包地属生产资料，生产资料资本化是 分水岭，农业基础设施差，农 田水利 水、电、路、绿化、环保等基础设施 一 经济学的要求，它要求有投入产出、 设施年久失修，易旱易涝，农田细碎 道完善，文化活动中心、学校、商 要有收益，一家一广种植模式在承包 零散 ，田块面积小 ，大面积机耕地 业街功能齐全 。为了搞好社会化管 到广1初期是解放了生产力，但现在 已 少，农业现代化程度较低，将农民仍 理，小区还成立了物业管理，组建保 经被各方公认必须改革，只是对如何 然同定在这种低水平的生产方式 ， 洁、保安和便民服务队，保障小区卫 将承包经营权资本化各方比较谨慎， 差距会越拉越 人，所 以必须推动流 生，维护小区安全 。 其中一个重要因素在于它涉及到方方 转，进行产业化耕作。 生产资料资本化的内在要求 面面，比如农 民利益保护、 险控 组建合作社、推进 t：地流转是 目 官亭镇地处江淮分水岭脊背，地 制、社会稳定等，但这个趋势不可阻 前各地解决农村：l：地规模化经营的基 势落差大，耕地大小不 一，老村庄分 挡。”合肥市土地开发复垦整理中心 本做法，流转和士地整理的益处也有 散、凌乱。2008年合肥市土地及宅基 主任宰斌说。 目共睹，但由于农户各家情况不同， 地整理与新农村建设项 目落户官亭马