人力资源与社会保障系统文化建设大纲.doc

劳动就业民生之本 社会保障民生之福 ——人力资源与社会保障系统文化建设大纲 目录 前言： 宁波近几年的城乡就业现状分析 近期就业形势严峻的几点表现 人力资源与社会保障系统产生的需求分析 人力资源与社会保障系统的目标 人力资源与社会保障系统建立的意义 人力资源与社会保障系统的基本框架 人力资源的涵义 社会保障系统的涵义 人力资源与社会保障部的涵义 人力资源与社会保障部诞生的过程 人力资源与社会保障部的主要职责 三、人力资源与社会保障系统的组织结构 1、“一厅一局二十一司”的内设机构 2、“以人为本”的组织理念 3、“三个实现”组织目标 4、组织目的 5、发展方向 四、人力资源与社会保障系统的核心内容 1、核心口号 2、“简洁高效”的宗旨 3、“三个结合”核心内容 4、核心思想 五、知行合一，理论结合实践 1、一切从实际出发，立足实践 2、深入贯彻指导精神，实现有机统一 3、紧跟党的步伐，以理论为先导 4、明确工作方向，四个统筹 5、积极做到“四个形成” 6、两手抓、两不误、两促进 7、立足当前、着眼长远，大胆创新、强化服务 8、六个更加 9、因地制宜、对症下药 六、总结一、前言 1、宁波近几年的城乡就业现状分析 宁波作为浙江省的副省会，物流发达的港口城市，近年来人口流动量很大，特别是来甬就业的外来人口，在全市人口的比重占了很大一部分。近年来，随着国有企业改制工作的推进，就业形势不容乐观，城镇登记失业率逐年攀升。城市经济的飞速发展，人口大量聚集城乡交界带，毕业生“高不成低不就”，外来农民工薪资过低，农村剩余劳动力无法得以利用等原因，使得宁波就业形式日益严峻。 2、近期就业形势严峻的几点表现 1）劳动力供大于求矛盾突出。根据市劳动力市场供求状况显示，上半年市场提供岗位数量虽然比去年同期于增长8.4%，达到28.7万个，而求职人数同比增长13%，达到68.4万人。 2）大龄（4050）失业职工数量上升，失业周期延长。今年1至5月，全市领取失业保险金期满人数达16777人，与去年同期相比，期满人数增长了49%。这部分期满人员都年龄偏大，技能单一。 3）年青人失业群体庞大。今年上半年，进入劳动力市场求职的新成长失业青年达5.08万人，占今年新成长劳动力的87.6%，占上半年劳动力市场求职人数的15%。 4）来劳动力大举占领城镇普通就业岗位。今年上半年，进入市外来人员就业服务中心的农村和外来求职人员达到26.7万人次，比去年同期增长17.6%，而外来人员的求职成功率亦逐步攀升，达到35.5%。 5）近郊失土农民就业问题凸现。随着城乡一体化的推进，城市地域的拓展和大项目的引进，城区四周土地被大量征用，使近郊农民失去生产资料而重需就业。 3、人力资源与社会保障系统产生的需求分析 “劳动就业民生之本，社会保障民生之福”，人力资源和社会保障部门负责的就业、社会保障、医疗保险等工作，关系着从新生儿至耄耋老人，全中国十几亿百姓的切生利益。因其职能与百姓利益密切相关，一直备受关注。尤其是2008年下半年以来，国际金融危机对中国就业、社保等方面带来了不小的影响，其工作进一步受到公众的热议。 党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设提出了明确要求，特别是把就业工作摆到了更加重要的位置。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，就业是民生之本，“社会就业更加充分”是全面建设小康社会的一项重要目标。 4月1日，温家宝总理发表了《关于发展社会事业和改善民生几个问题》的讲话，文章中再次指出把促进就业放在经济社会发展的优先的位置。就业是民生之本，保障民生的第一件大事，就是保障就业。 4、人力资源与社会保障系统的目标 1）更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国； 2）统筹机关和企事业单位人员管理； 3）完善机关和企事业单位收入分配制度改革； 4）整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置； 5）统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。 5、人力资源与社会保障系统建立的意义 作为肩负公共管理职能的部门，她将在两大领域发挥政府的调控服务功能：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。 二、人力资源与社会保障系统的基本框架 1、人力资源的涵义 人力资源（Human Resource ，简称HR）指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。 2、社会保障的涵义 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅