工资集体谈-判：反思与改进.docVIP

第十六届亚洲社会论坛论文 工资集体谈判：制度反思与改进 任 小 平 中国劳动关系学院 副教授 工资集体谈判：制度反思与改进 【摘 要】：随着劳动关系市场化进程的不断推进，工资谈判制度已经在各方面引起了广泛关注。但日趋紧张的劳资冲突事件也清晰表明，我国工资谈判的制度意义与实际功能的背离已经成为事关劳资关系和谐的根本问题。面对日趋紧张的劳资关系，中国的工资谈判制度应从制度意义回归功能意义，这就需要加强制度的改进。就现阶段而言，制度改进的重点应放在国家主导下的“制度救济”，但就长远的趋势而言，我国工资谈判制度改进的基本方向应该是：建构与国情特征相适应的劳动关系调整范式，这就需要建立和完善与国情特征相适应的工资谈判制度，赋予工人（工会）在工资谈判中适度行使压力机制的权利是重要的，也是提升工资谈判的有效选择。 【关键词】：工资谈判 分配制度 劳资关系 制度救济 压力机制 引 言 逾30年的改革开放成就了中国的“经济奇迹”，但与之相伴的是社会问题不断累积，官方术语是“矛盾多发期”。作为社会基本关系之一的劳资关系，其风险与冲突已经成为广泛的“社会共识”。 尽管“利益争诉”仍然是中国劳资冲突的核心，但近年来的一些劳资争诉事件也清晰表明，中国当前的劳资冲突，已经出现了一些新的变化，特别是工人群体的权利意识有了足够的成长，以此为基础的制度化利益诉求动机日趋强烈。 和以往处置类似事件所不同的是，中国政府在确保劳资冲突“可控”的前提下，开始主动寻求从“源头”上消解可能诱致冲突的制度化措施，包括大幅提高最低工资标准、加强工资谈判的制度化建设和更加鼓励工会在劳资冲突中发挥更加重要的作用等。经典马克思主义学说认为，没有经济关系的社会关系是“虚妄”的（李培林，2004）。如何让劳动者更广泛的分享经济发展的“蛋糕”并享受分配结果的公平已经成为解决问题的关键。 工资谈判作为市场经济体劳资共决工资合约的重要劳工政策，在中国已经有10多年的历史。但由于国情特征下的制度设计路径，也使得这项制度在实际执行中的效果不尽人意。特别是在提高劳动者收入水平、缩小劳动者收入差距、实现劳动者体面劳动等方面，如何建构与国情特征相适应的工资谈判制度已经成为劳动关系领域的重大问题。 基于上述考量，本文将首先就中国收入分配的问题进行论述，在此基础上，就工资谈判制度进行反思，并结合当前的经济形势就这一制度的改善路劲提供对策。 文章基本的结论是：失衡的分配制度是诱致中国劳资矛盾的直接性变量，但最终因素仍然在于既往经济发展模式下的“亲自本、疏劳工”。面对日益紧张的劳资关系，中国的工资谈判制度应从制度意义回归功能意义，这就需要加强制度的改进。就现阶段而言，制度改进的重点应放在国家主导下的制度救济，以最短的时间和最小的成本发挥工资谈判制度在调整收入分配格局、维护工人权益和促进劳动关系和谐中的作用。但基于劳动关系利益各方责任边界的考量，中国工资谈判制度改进的基本方向应该是：建构与国情特征相适应的劳动关系调整范式，这就需要建立和完善与国情特征相适应的工资谈判制度，赋予工人（工会）在工资谈判中适度行使压力机制的权利是重要的，也是提升工资谈判的有效选择。 改革开放以来，中国经济成就斐然。人均GDP增长了65.46倍，人均工资增长了53.23倍，财政收入增长了54.17倍；2003年，中国人均GDP首次突破1 000美元，2008年，人均GDP突破3 000美元；按照中国共产党在十七大报告中的规划，到2020年，中国的人均国内生产总值(GDP)要比2000年翻两番。 数据来源：根据《中国统计年鉴1999--2006》的相关数据整理。 图1表明，尽管中国工人人均工资绝对数增加很快，但和其他主体的收入增速比较，分配失衡特征明显，并可能诱发以下四个方面的后果： （一）“藏富于国、藏富于资”的分配路径使劳动者的收入明显偏低并从根本上可能迟滞中国经济的可持续发展 表1：2000—2008年财政收入、企业利润、工资总额和平均工资比较表 年度 财政收入增长率 企业利润增长率 工资总额增长率 平均工资增长率 财政收入占GDP比重 工资总额占GDP比重 均值 21.5% 19.77% 15.80% 15.19% 16.95% 11.30% 数据来源：《中国统计年鉴2009》。 就表1的情况来看，2000—2008年，政府财政收入年均增幅为21.5%，企业利润年均增幅为19.77%，职工工资总额年均增幅为15.80%，职工平均工资年均增幅为15.19%。另一方面，同期财政收入占GDP的比重为16.95%，而工资总额占GDP的比重只有11.3%。这说明，在宏观的分配层面，职工收入的增速偏低，共享经济发展成果体现得并不充分，“藏富于国、藏富于资”问题较为突出。 问题的主要原因有两个方面：一是不