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关于天宝工业园发展的建议 宝坻发展，匹夫有责！研究天宝，义不容辞。笔者作为天宝的一员本着实事求是、解放思想、与时俱进的态度，为了新建园区的崛起，围绕本职工作，对天宝工业园整体性战略规划提出自己的思考和建议。包括战略策划、基础设施、招商引资和投资环境等问题。由于所站的角度不同，对于宝坻区情和上面政策了的局限性，难免存在片面性。不恰之处，敬请批评指正。 第一部分? 总体规划与功能定位 1、尽快落实合法身份 天宝工业园自打2003年3? 月6日开始组建以来，没有一个正式组织机构成立的红头文件，只是有个会议纪要。规划面积号称是5万亩，实际根本没有项目批文。投资者和我们要资质证明，我们拿不出来。尤其是在2003年7月31日国务院对开发区土地检查整顿以来，我们对外宣传没有底气。土地问题严重制约了招商引资的幅度，影响了园区发展的进度。 建议：尽快向市里申请确定天宝工业园的合法地位，这是开发与招商的前提。要确定园区的规划面积具体是多少？以便在新的一年名正言顺、大张旗鼓地建设天宝工业园。是否可以在1992年天津市对宝坻经济开发小区的批件基础上作个延伸手续。 2、天宝工业园改名 当前国家严格禁止新建开发区，加强了耕地保护制度，（见国土资发[2003]388号和[2003]49号文件）面对治理整顿土地市场秩序工作力度不断加大、清理各类开发区(园区)、查处违法批地、遏制违法乱批滥占耕地的局势，我们2003年初制定的开发区“一分为三”的战略应该收缩，因为现在来看不符合中央的精神。应该按照国务院“减少数量、缩小规模、合并功能、调整布局”的要求进行整合。 建议：三个园区统称为宝坻经济开发区，天宝为北区。 3、园区要有个总体策划 一年来所走过的路程表明：30多平方公里的天宝园区，发展目标没有确定、产业定位没有明确、功能区没有划分、地价及其配套费不清楚，对于招商引资造成一定影响。规划设计的水平、档次，制约今后的招商层次。要有我们园区自己的特色，设计出自己的工作方案，有可操作性，实现立竿见影的效果。 建议：组建专家小组进行论证，科学规划。策划立意：站在“首都经济圈”的战略地位去思考问题，借助京津优势，发挥“双中心网络”作用；体现大思路、大手笔，进行战略性思考，标新立异，建立有自己特点的新型园区，形成核心竞争力；规划设计的水平、档次，制约今后的招商层次；我们要本着现代化、规范化、国际化的出发点，努力实现高起点规划、高标准建设、高速度发展、高效能服务。 4、明确产业定位 要符合区情，根据宝坻的环境、资源、市场和现有工业基础进行科学论证，确定主导产业。目前的问题不是定位不准，而是根本就没有定位。说是高科技，又没有标准；说是制造业，又不具备条件。比如：园区内没有大工业用电用水用气；宝坻的服装加工有雄厚的基础，可是没有自己的品牌，不具备“规模效益”；应该重点考虑高新技术项目、光机电一体化产业、微电子产业、生物医药产业，农副产品深加工等，着眼于打造这几个龙头产业，形成自己的特色。达到“工业强区”的目的。 4、纳入国际标准化管理体系 建议：开发区导入ISO9000质量管理认证、ISO14000环境管理体系标准和CI形象识别体系等国际标准化管理模式，为今后开发区上市打好基础。 这样做的目的是顺应国际环境保护的发展，增强质量管理和环境管理意识，促进对外招商引资力度，适应加入WTO后的国际形势，提高园区管理水平和竞争力。从而为招商引资创造良好的环境。实现“开放活区”的目的。 5、创建园区文化 开发区要有自己的特色文化。天宝应该叫响自己的创业口号“诚信、务实、创新、双赢”，确定经营理念，培养学习型组织，提升天宝团队的素质。应该建立自己的网站、彩页和光盘；设计园区的标志性建筑；区旗、区徽已经设计但一直没有应用。打造自身形象也是一个竞争力。 6、制定园区管理办法 建议：作为政府派出机构，应该制定《天宝工业园管理办法》、实施细则；招商引资优惠政策；中介人奖励政策（奖励资金来源如何落实到位？）；招聘人才制度，驻外地办事处、委托代理招商等切实可行的管理制度等。 7、园区要划分功能区 目前，在我们的园区，没有明确的功能区块划分，就象切豆腐一样来一个企业切一块地，一会儿一变，随意性强。入住企业的摆布缺乏科学性，对于开发区的长远发展不利。 建议：管委会大搂、会议展览中心、商务广场等应该放在形象大道最显目的位置；跨国公司和500强等知名度高的企业应该摆放在高速公路旁边，以显示园区的吸引力；排放气体的企业应该放在下风侧；产生噪音的企业应该放在偏僻处；物流运输企业应该放在交通干线旁边；休闲娱乐场所应该放在生态环境优美处；等等都要提前设计规划出来，不要等企业入驻后再调整可就被动了。要科学指定产业布局，提前画好框架，再往里摆放企业。合理布局，要有科学性和前瞻性。 功能区类型划分提案： （1）工业生产区（做大做