安徽省“十-一五”电子政务建设发展规划.docVIP

安徽省“十一五”电子政务建设发展规划根据国家电子政务总体框架和省政府“数字安徽”建设要求，特制定本规划。 　　一、全省电子政务建设的现状 　　近年来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省按照《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》的要求，全面加快推进电子政务建设，在各部门的共同努力下取得了显著成效。一是电子政务的基础网络平台初步形成，到2005年底，省、市、县间电子政务专网已建成运行，省直厅局间通过千兆电子政务城域主干网实现互联，市级政府和省直大部分厅局建有内部办公局域网，省、市、县三级政府开展电子政务的网络基础已初步具备。二是初步形成政府门户网站服务体系。省、市、县三级政府和主要业务部门的政府网站都已建立，形成由169个省、市、县三级网站组成的政府门户网站群，通过政府网站建立的政务公开和网上为民办事的服务体系受到用户的欢迎，政府网站已成为宣传安徽的重要窗口。省政府门户网站和一些市政府网站在全国评比中还获得较好名次。三是电子政务的业务应用开始起步，省委、省政府办公业务和信息系统已成为支持日常办公重要手段，国库支付、项目申报、网上审批等部分厅局的专项业务已网上运行。四是公务员队伍的信息化水平和电子政务操作技能有较大幅度的提高。 由组织、人事部门组织进行的公务员信息化和电子政务培训活动大大提高了公务员队伍素质，大部分公务员已具备计算机基本操作技能。五是电子政务建设的组织机构和管理体制逐步建立。全省已有50多个省直单位及市、县共建立了281个电子政务和信息化服务专职机构，形成由1800多人组成的的骨干专业队伍。省政府成立了安徽省政府网建设办公室，统一规划协调政府网络建设与管理。省四大班子办公厅和发改委、财政厅、信息产业厅共同组建了省电子政务联席会议制度，在省信息化领导小组领导下负责电子政务的建设协调。 　　经过几年来的努力，我省电子政务建设大体处于全国中等偏上、中西部领先水平。但是，与先进地区相比，与电子政务实际需要相比，存在一定的差距和不足，仍处于起步发展阶段。归纳起来主要存在以下问题： 一是电子政务的应用开发程度不高，重硬件建设、轻业务应用。一些人民群众迫切需要的网上服务功能不足，机关迫切需要的电子政务应用系统开发少；二是电子政务建设和信息资源共享机制尚未建立，政府信息资源共享困难、利用效率低，电子政务网络设施未得到充分的利用，存在重复建设的现象；三是电子政务建设对我省社会经济发展的促进作用还不强；四是地方相关配套法规及标准化工作滞后，建设、运行资金筹措难度大，网上业务缺乏制度保障；五是电子政务的安全保障能力有待提高。 　　总体上看，我省电子政务建设正历经从办公自动化和政府上网阶段，向电子政务全面深化应用为特征的关键性阶段跨越，面临着提高行政效率和为民服务能力的挑战。电子政务建设作为推动国民经济和社会信息化的先行工程，正在引领着政府管理服务体制的创新变革，特别是《国家电子政务总体框架》的颁布，标志着我国电子政务建设进入一个新的发展时期。从现阶段我国电子政务发展趋势看，表现出以下几个方面转变：一是由分散的基础要素建设趋向在国家电子政务总体框架指导下的体系建设；二是由注重形式建设趋向注重实现网上为民服务和提高政府办事效率；三是由主要实现信息发布趋向党政部门自身业务处理内容开发；四是信息资源由部门所有向共享性资源变化；五是由少数职业工作者的电子政务建设热情向党政部门自身提高行政能力建设转变；六是从缺乏标准制度到逐步建立国家法规与标准化体系相互配套的制度约束。把握好以上电子政务发展和转变态势，对做好我省电子政务建设工作有十分重要的意义。大力推进电子政务是党和政府在新的历史时期提高执政能力的重要基础性建设，也是我省实施“和谐社会”建设，推进“数字安徽”工程，实观奋力崛起的一项重大的历史性任务。 　　二、“十一五”我省电子政务建设的基本思路和发展目标 　　根据国家电子政务总体框架，按照省委、省政府关于电子政务是我省“数字安徽”建设的先导工程，要率先突破的要求，结合实际需要，全省“十一五”期间电子政务建设的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设，改进为民服务水平，建设和谐社会的积极作用；以推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化两大业务建设为抓手，拓展政府网站服务功能，开发党政办公业务资源数据库和应用系统，大力推进党政部门业务上网，建立信息资源共享机制，实施十大示范工程，完成五大建设任务，初步建成我省电子政务框架体系。 　　具体来说，“十一五”时期，全省电子政务建设要实现“一个转变”，把握“二个抓手”，做到“三个促进”，完成“五大任务”，实施“十项重点工程”。“一个转变”就是由重硬件建设转向重应用开发，充分利用已建成的网络和硬件基础，