第二章 地位和作用 中央银行学课件.ppt

* 《中央银行》演示片 第二章 中央银行的地位和作用 天津职业技术师范大学 经济与管理学院 孙可娜 2011.8 * 中央银行的地位 中央银行的作用 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 本章要点 * 一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济中的地位和作用 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第一节 中央银行与现代经济发展 宏观调控主控人地位 金融管理人地位 货币发行垄断者地位 社会最后贷款人地位 经济与金融交融 经济全球化与金融国际化并行 政府干预程度加强 发行银行，稳定币值（28-29）。 宏观调控（29）。 对外联系的纽带（29）。 * 一、调控主控人 二、金融管理人 三、货币发行人 四、最后贷款人 （以自学为主） 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第二节 中央银行的法律地位 * 一、中央银行独立性的含义 中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的权力及决策与行动的自主程度。 独立性：其决策不受政府任何其他部门或地方政府的影响。 相对性：“业务操作上的独立”，“在政府范畴内的独立”，“手段和措施的独立”，“财务上的独立”。 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 垄断货币发行权 独立制定货币政策目标 独立选择货币政策手段 中央银行应对政府保持一定的独立性； 中央银行对政府独立性是相对的。 * 二、衡量标志 1.职能独立性标准 2.组织独立性标准 3.人事独立性标准 4.经济独立性标准 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 中央银行是否隶属于政府或政府的有关部门， 其内外组织机构与政府及政府有关部门的关联程度。 能否独立制定和实施货币政策， 如何解决货币政策与政府其他宏观经济政策之间的矛盾和冲突， 能否抵御财政透支及其他不合理的融资要求， 能否独立进行金融监管。 中央银行的主要领导人的任期、任命、组成及罢免是否由政府批准和决定， 有无政府人员的兼职和渗透。 中央银行是否依赖于财政拨款，有没有可供独立支配的财源。 以上述四项标准中，第一项标准是确权性标准，亦即确定中央银行的法定职权，而后三项标准是保障性标准， * 英国金融机构职能委员会从五个方面评判中央银行独立性。 我国中央银行独立性的具体体现（1990年1月， 在北京举行的国际中央银行研讨会） 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 独享货币发行权； 根据经济的客观需要组织货币发行而不受财政透支的干扰； 能独自解决严重的通货膨胀而无须向财政部报告自己的工作； 重大决策不是由某一部门或个人决定，而由中央银行理事会决定； 享有充分的权力对金融系统进行监督和管理； 拥有资金来源与运用的支配权而不依赖财政拨款。 归谁所有，是私有还是国有； 总裁与理事的任命与任期； 履行法律职责时是否受政府支配 中央银行理事会中有无政府的直接代表； 是否直接向议会汇报工作。 * 三、中央银行与政府关系的三种类型 独立性较强的中央银行 独立性居中的中央银行 独立性较弱的中央银行 四、如何看待我国中央银行的独立性 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 第三节 中央银行的独立性 英格兰银行、日本银行。 央行隶属于政府，名义上独立性较弱，实际上中央银行具有较大的决策与管理权和独立权。 德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行等； 央行直接对国会负责，中央银行较大程度上独立于政府。 意大利银行、法兰西银行。 央行隶属于政府，主要体现在最高决策权的配置上。 * 1.现代经济中，政府从哪些方面加强对央行的干预？（31） 2.央行的金融调控具有哪些特点？（31-32） 3.央行金融监管的权限总体表现在哪些方面？（32-33） 4.中央银行与政府关系的具体表现？（38-39） 5.中央银行独立性的含义是什么？（39） 6.央行独立性立法保证的要点是什么？（40-41） 1.美国央行的独立性表现在哪些方面？ 2.我国《人民银行法》赋予央行哪些特权？（总则，组织机构，人民币，业务、监管，财务会计，法律责任，附则） 3. 天津职业技术师范大学经济与管理学院 孙可娜 本章思考题 课题交流 * 第一条??为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的监督管理，制定本法。第二条??中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。第三条??货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。第四条??中国人民银行履行下列职责： 　　 天津职业技术师范大学经济与