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教育文摘 （试2期） 中国图书馆学会中小学图书馆委员会 2011年3月第2期 全国中小学图书馆协作网（）采编 本期目录 教育研究 2 我国教育体制改革试点启动 2 关于中国教育改革规律问题的探讨 5 在知识经济时代，教育是跨越国界的公共产品 11 全球PISA测试显示 上海孩子学习素养全球第一 19 外媒看上海学生PISA测试第一：高分未必高能 21 教育改革 23 法国国民教育部公布实施高中教育改革具体措施 23 英国政府出台教育改革白皮书 30 日本推出教改新政 拟用7年实现小班化 34 给发展机会大于给发展道理 39 教育管理 44 校长领导权利合法性审视 44 多维视野下的学校领导力 52 专业发展 60 近二十年英国教师领导研究发展述评 60 看美国中学教师如何观课 65 课程教材 69 美国数学与科学技术高中的课程及其特色 69 澳大利亚学校体育教育简介 75 简讯 85 2011年中央财政教育拟支出2963亿 增长16.3% 85 国家基础教育课程教材工作领导小组召开第一次会议 86 英国日本高考招生制度各不同：证书制和高考制 87 教育研究 我国教育体制改革试点启动 国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。 《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。 《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。 据国家教育体制改革领导小组办公室负责人介绍，国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括十大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。 重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。 重大政策由点及面推广 国家教育体制改革领导小组办公室负责人指出，为了尽可能地少走弯路，避免折腾，使改革的收益最大化，改革的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育改革，做到统筹谋划，系统设计，循序渐进。今后将从三个层面系统推进教育改革：一是重大标准、重要制度的改革以及复杂、敏感、系统性强的改革，由国家层面进行统筹谋划，在做好整体设计的基础上统一组织实施；二是对一些重点领域和关键环节的改革，由省级人民政府和中央有关部门在国家指导下开展试点，取得经验后，再总结推广；三是各地各校结合自身实际，根据规划纲要的要求，自行组织改革试验。 这位负责人强调，凡是涉及面广的重大政策，应该在一些地区和学校先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广。“这样做可以减少改革成本，使改革收益最大化。” 据了解，从今年年初开始，教育规划纲要工作小组办公室就结合规划纲要提出的重大改革，研究确定了近期启动实施的重点任务，并将这些重点任务公开发布，请愿意先行先试的地区和学校，选择一项或几项申报国家改革试点，按照“自愿申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署”的原则，制定国家教育体制改革试点总体方案。 试点要在四方面取得突破 着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。 一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学