养老保险转移接续的背后.pdfVIP

在城市参加的是城镇职工养老保险，而农 而中国社科院社会政策研究中心秘 模转接时，中西部的钱马上就要转走， 村的保障体系层次比较低，回去以后怎么 书长唐钧说：“养老保险收费，尤其是对 地方财政就会随之紧张；如果未来这些 对接是一个问题。年轻农民工到城市打 企业收缴保险费，不是一件很容易的 人选择在北京、上海等发达地区退休的 工，未来的城市化将把他们变成城里人， 事。这涉及到建立档案、资金保管、办 话，这些地区将要支出沉重的养老负 但他们已经在农村参加了养老保险，他又 理手续，这都需要成本。”唐钧认为，如 担。因此，从短期看，转出地财政有压 怎样进入到城镇职工的养老体系里来? 果都要输出地承担这些成本，会影响收 力；从长期来看，转入地财政有压力。 中国人民大学社会学系教授李迎生 缴的积极性。但是，这些成本由中央财 说：“虽然之前实施的新农保制度为 暂 政负担则更好。同时，唐钧也告诉记者， 全国统筹还有多远 行办法》在城乡间实施提供了重要前 参保人留下的企业缴的那份钱 ，也是当 “我可能还会调动工作去上海，其实 提，但若要更好地实现养老保险权益的 地政府一块很大的利益。 我希望在哪儿缴费都可以，在哪儿退休也 转移接续，还需要进一步制定不同类型 有大量的社保资金都是这样明目张胆 都可以，如果未来能领到社会保障卡，不 养老保险制度之间的衔接办法。” 地沉淀下来，成为当地政府一笔不小的 预“ 管走到哪儿都能用是最好的。”顾宗韶对 而在农民工能从这个养老保险新政中 算外收入”。因此，也就出现了很多地方都 未来养老保险的全国统筹充满憧憬，就像 受益多少的争议中，还有更重要的一点，是 愿“转不愿接”、对退保大开绿灯的现象。 是国外很多国家的工人一样，绑定一个终 中国的农民工中有养老保险的^、少之又少。 对于这部分钱，中国人民大学劳动 生使用的社会保险号，无论是在便利店里 据统计，目前中国有农民工2．3亿 人事学院教授郑功成认为， “这意味着 打工，还是在街头卖热狗，只要照章纳税， 人，但参加城保的农民工只有2000多万 越是工业化程度高的，像长三角、珠三 事关将来退休金多寡的积累都在那张卡 人，仅占城镇就业农民工的l7％左右。深 角地区沉淀的养老金就越多，贫穷地区 里，不必为换了城市打工而申请 “转移”。 圳市社科院院长乐正：“大部分农民工， 则恰恰相反。讲得不太好的话，这就是 的确，我国城镇职工基本养老保险 尤其是年轻的农民工不愿意参加养老保 一 种剥削，是一种掠夺，掠夺了劳动者 制度改革的目标是全国统筹。按照 暂《行 险，他们更关心的是是否可以直接享受 年轻时候的建康和劳动力。” 办法 ，如果一位劳动者先在北京工作，然 到的医疗保险和工伤保险。” 于是，也就不难想象，现在划域而 后去了广州，之后又去了上海，最后又回 治的社保基金制度推进很慢的一个重要 到了北京，那么他的个人账户就需从北京 12％ 的 “部分转移” 原因，是“地方政府的官员在考虑 自己 转移到广州，再转移到上海，最后又转移 此次 ((暂行办法》规定，参保人的 的利润最大化。”中央党校校委研究室 回北京，这个过程带来了较大的、且不必 “单位缴费”只能 “部分”转续，以本人 副主任周天勇对记者说。 要的管理成本；如果实现了全国统筹，由 1998年 1月1日后各年度实际缴费工资 但是，目前暂行办法细化规定：参 全国统一的部门管理个人账户，那么就不 为基数，按 12％的总和转移，(相当于统 保人员户籍所在地与最后参保地