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法律援助在实践中存在的问题及对策 ——以苏州市为例 口 卜泳生 (苏州市行政学院．江苏苏州215011) 摘’ 要：我国法律援助制度自2D世纪9D年代初建立以来，得到了长足发展，各地不但设立了法律援助机构。而且 还拥有了一批素质较高的法律援助队伍。本文以地方建设法治化政府的实践为例，分析了苏州市法律援助的特点，认为地 方政府应从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加强和改进法律援助这一政府职能，为社会提供积极 有效的法律服务． 关键词：法律援助；服务和谐；地方实践 中图分类号：D926．5 文献标识码：A 文章编号：1007-8207(2010)06-0026—03 收稿日期：2010-04—13 作者简介：卜泳生(J966-一)。女，江苏苏州人，苏州市行政学院法政教研室副主任，副教授，中央党校法理学硕士， 研究方向为行政法理论． 基金项目：本文系2009年度苏州市哲学社会科学资助立项课题“苏州市法律援助服务和谐的探索实践”的系列成果之 一。项目编号：D9_雎舛。 一、法律援助的基本情况 案件中有1202起为劳动者权益案．这说明全市法律援 法律援助是指经济困难的公民和特殊案件的当事 助对象主体是外来农民工．且主要是劳动权益争议案 人依法获得咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一 件。为加强对农民工等特殊群体的关爱．苏州市2009年 项法律保障制度．旨在最大限度地消除司法中因经济、 继续降低了农民工法律援助的“准入门槛”．法律援助 生理等因素致贫而引起的不公平．让社会的弱势群体 保障水平进一步提高。目前。苏州市法律援助对广大农 打得起官司．维护他们的合法权益。 民工降低标准、简化程序、放宽条件，提供便捷服务。如 法律援助案件可分为民事类法律援助案件、刑事 外来务工者因工伤纠纷需要申请法律援助的．只需要 类法律援助案件、农民工权益维护和“12348”专线来电提供自己的身份证及请求事项．法律援助中心就可以 来访情况。苏州地区从1997年开展法律援助以来，业务进行审查．而无需回老家去开一纸经济困难证明。2010 总量一直保持着增长的态势。2008年。苏州大市范围内年2月10日．江苏省政府下发通知，进一步扩大了法律 援助事项范围．经济困难的公民对于六类需要代理的 共受理各类法律援助案件3228件．同比增长43．7％。 2009年共受理各类法律援助案件3645件．全市总体业事项．可以向法律援助机构申请法律援助。这六类事项 务量比上一年同期微升了4．7％。在批准援助的案件中， 包括：因使用伪劣农药、化肥、种子及其他农资产品造 成严重经济损失请求赔偿的：因环境污染遭受严重经 刑事案件717起．总体占比19．67％。主要是外地未成年 人犯罪案件：民事案件2928起。总体占比80．33％，工伤济损失请求赔偿的：因征地、拆迁而使权益受到严重损 待遇、交通事故案件居多．讨薪案件下降．重大工伤案 害并在民事诉讼中请求赔偿或者补偿的：因房屋居住 权受到严重侵害请求赔偿的；因继承权受到侵害请求 件上升。“12348”专线来电来i方9881人次。自2008年，全 市第一次出现了刑事类业务占比不到半数的情况． 确认或者赔偿的；遗赠扶养协议纠纷。其中．后三项仅 2009年则低于30％。服务的数量结构说明全市法律援适用于农村“五保”对象、社会福利机构中由政府供养 助正在从最原始的服务范围转向民生服务的发展态 的人员、无固定生活来源的重度残疾人、正在享受最低 势。 生活保障待遇的人员、领取设区的市、县(市)总工会发 以2009年为例，截止11月30日。在2658个受援对象放的特困证的职工、依靠抚恤金生活的人员以及法律、 法规规定的其他人员． 中，