中国非营利组织运作机制研究.pdfVIP

学会 非营利组织研究 XUEHUI 中国非营利组织的运作机制研究 王 冠 （山东师范大学社会工作系，山东 济南 250014） ［摘 要］非营利组织在中国获得了快速的发展，但仍然面临很多发展的困扰，这些困扰无疑与非营利 组织的运行机制密切相关。非营利组织无论在资源的获取、组织结构与运作，还是服务的提供，这些领域都 存在漏洞，进而导致员工的需求得不到满足，阻碍组织的发展壮大。因此，建构合理的非营利组织运作机制 成为解决非营利组织发展问题的必要条件。除此之外，还应该重视非营利组织的外部慈善文化和内部组织 文化的建设。 ［关键词］非营利组织 运作机制 慈善文化 组织文化 美国约翰·霍布金斯大学教授莱斯特·萨拉蒙 织健康可持续发展的角度讲，必须对非营利组织与 认为，同时具有组织性、民间性、非营利性、自治性 外在环境的物质与能量交换过程进行探讨，而有效 和志愿性五个特征的组织可称之为非营利组织。萨 探讨这种过程的重要方式便是对非营利组织的运 拉蒙指出，世界正在经历着“全球性结社革命”。党 作机制进行研究。非营利组织是如何运作的，其运 的十七大报告提出要“重视社会组织建设和管理”， 作的过程中如何解决上述的问题，在运作的过程中 这为中国非营利组织的发展提供了政治指导和现 存在哪些不足以及如何有效地应对这些不足，就成 实依据。截至 年 月，全国共有民间组织 为机制研究所要完成的任务。 2009 3 个，其中社会团体 万个，民办非企业单 414614 23 ① 位18.3 万个，基金会1614 个 。 非营利组织活动 一、研究对象 的范围涉及科技、教育、文化、卫生、环境保护、农村 经济发展等社会生活的多个领域，为促进人民福利 从非营利组织的发展状况看，不同的国家或地 水平的提升、为社会的和谐稳定与发展提供了动力 区在相异的时间点，非营利组织的运作机制是存在 支持。 差异的，不同类型的非营利组织的运作机制也会存 非营利组织活动的开展，必然能够在一定程度 在差异。但是从非营利组织的历史发展与现实状况 上提高社会成员特别是社会弱势人群的生活水平。 以及本身的特性看，其在运作机制方面又存在相似 但是作为一个组织，非营利组织必然要与外在的环 之处。从历史发展看，非营利组织的产生与民间的 境（比如经济环境、政治环境、文化环境等）发生联 互助需求和实践、国家福利行动的不足是密切相关 系（或者称之为物质与能量的交换），如果非营利组 的。但是对于社会大众来讲，非营利组织资源的来 织能够与外在的环境有效地进行物质与能量的交 源与运用必然成为运作机制首先关注的问题；从现 换，则非营利组织能够获得较快的发展；而如果与 实状况看，非营利组织是福利多元主义中重要的 外在环境进行物质与能量交换的过程中存在障碍， “一元”已经成为社会的共识。对于这样的组织，其 那么非营利组织的健康发展就会受阻。从非营利组 资源的筹集与使用必然关乎社会的效果；就非营利 年第 期 总第 期 2010 5 （ 258 ） 13 王 冠：中国非营利组织的运作机制研究 组织本身来讲，如前所述，非营利组织具有非营利 约有 万元）；而社区居民也纷纷参与到非营利组 10 性、自治性、自愿性等特征，这些特征也要求非营利 织的活动中。 组织对于资源的筹集和使用要特别关注。所以对于 （二）组织结构与运作 非营利组织的运作机制的关注，事实