论我国国有控股公司组建的原则与途径.pdfVIP

交 飞 少 ? 沙 。 M `VJA市场经济国家管理里有企业的一种重要组织形式。在市场经济条件 下，政府对国有企业的管理是一种间接管理，更确切地说，是实行产权管理。党的 十四大提出了我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济新体制。探化国有 企业改革。建立WM堕R，是社会主义市场经济体制建立的关键环节。这就要 求政府部门转变职能，按照政府的社会些济箕丝职能和国有资产所有者职能分开的 原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径。控股公司正是适应市场经 挤条件下国有产权管理的需要而建立起来的。组建控股公司是建立现代企业制度的 重要一环。本文将从我国的现实情况出发，探索控股公司的组建和运作的具体途径 和方法。 一丫第一部分控‘股公司概述 一、控股公司的概W 控股公司(HoldingCompany)，又名 持“股公司，，、 股“权公司”，其基本内 涵是，通过占有一定份额股本通常占有控胶地位)，进而达到控制和掌握其他公司 重大经营决策权和管理的目的。 控股公司主要通过收购其他公司的股票，值券，或向其他公司投资入股，或建 立新公司等力祛来实现其控制其他公司，达到掌握运用更多企业资本的目的。一般 来说，一个公司需要持有另一个公司50%以上的股份，才能控制这个公司。但现 实情况是，由子股权的日益分散化，往往使实现控股权的持股比大大降低。要达到 控制其他公司的目的，不必拥有这些受控公司的大部分股票，只要拥有足够的投票 权股，比如3。肠至40%， 就能影响该公司的董事会，从而达到控制其经营和 管理的目的。在一些股东人数成百上干万的公司，控股权的持股比例甚至仅为百分 之儿。如美国电话电报公司现有25。万股东，一个基金会作为一月嚎大的股东， 其持股量只有5%左右州l-这个基金会的代表在公司决策中起着主要作用岁 控股公司是国夕日彗遍采用的一种产权经百组织形式。除私营部门的以外，相当 一部分国家也采用控股公司形式来管理国有企业。国有控股公司是依据国家有关法 律组建的具有特殊法人地位的经济实体。由国家授权在一定范围内代表国家行使国 有资产所有权。它不同于一般的直接从事商品生产的企业，而是通过控股的形式， 从事企业的产柳股权)管理和经营，或以参股、控股的形式去推动该集团的商品经 营。国有控股公司在新加坡、意大利、奥地利以及一些发展中国家被广泛采用，对 推动和调控这些国家的经济发展起到了重要作用。 在我国.控股公司是伴随着国有资产产权管理体制改革出现的新现象。党的十 四届三中全会决定))明确提出国有企业的改革的方向是建立现代企业制度的核心. 按((公司法)的规定，由国家授权的有关机构和有关部门，作为国有资产产权的代 表。96年，经济体制改革的重点是推进以建立现代企业的制度为主要内容的国有 企业改革。构建国有资产产权经营组织衫山蓬到了重要的议事日程。由此，在理论界 和实际工作部门出现了 控“股公司”、 “国有产权经营机构”， “国有产权运营机 ①毓}.‘·}gr 构” “国有资产投资主体”，国家授权投资的机构或国家授权的部门等种种不同的 提法。这里有必要对这些概念作一分析和说明。 控‘股公司”是国际上通行的一种产权经营和管理组织形式。其基本内涵有N F几点: 第一、翻控股公司”反映了母公司对子公司或关联公司的投股参‘股、控股)关 系，换句话说，控股公司具有界定清晰的所有权 嵌“套”关系(层级所有关系)。在 控股公司的所有权结构中.母公司对子下属的全资子公司或控股、参股公司具有所 有权，而子公司又对自己下属的全资、控股、参股公司具有所有权等等。这样粳出 现了一层套一层的 嵌“套”式的所有权关系，而每一层级的所有权关系都是清晰的。 第二、控股公司具有一般公司组织的共性，同样实行公司治理结构。控股公司 实行董事会制。政府部门遵循市场经济的原则，不干预控股公司的日常经营活动， 仅诵过人事任命等手段来保证控股公司贯彻功付意图。控股公司的薰事长由政府任 命，董事会聘任AR理。董事会负贵制定控股公司重大经营力，针，发展战略，独立 经营，自主决策,v 第三、控股公司对下属公司实行层次管理方式.母公司只管理第一层次的子公 可，委派主权代表参加子公司的董事会。第二层次的子公司由第一层次的子公司进 行管理，母公司不再进行直接管理。通