福建省《制浆造纸工业水污染物排放标准》.docVIP

福建省《制浆造纸工业水污染物排放标准》 编制说明 福建省制浆造纸工业水污染物排放标准编制组  目 录 一、制定标准的目的、依据和任务来源 1 二、工作概况 3 三、标准的主要内容和编制原则 4 （一）主要内容 4 （二）编制原则 4 四、标准限值及内容的确定 4 （一）化学需氧量等主要污染因子 7 （二）单位产品基准排水量 10 （三）间接排放规定 14 （四）水污染物监测要求 15 五、强制性标准实施的风险评估 16 （一）COD指标 16 （二）排水量限值 18 六、本标准实施的建议 23 一、制定标准的目的、依据和任务来源 根据省统计局数据，2010年福建省造纸行业销售值500万元规模以上造纸企业201家。根据2010年全省九地市经贸委的调查摸底数据，福建省共有大小造纸厂370家（不含已自行关闭的企业）。2010年全省规模以上企业纸和纸板产量432万吨，同比增长20.9%，产量跃居全国第六位。纸和纸制品行业工业总产值（可比价）530亿元，同比增长33.3%；其中造纸215亿元，同比增长39.4%。 借助海峡西岸经济区大发展大建设效应，将带动福建造纸产业新一轮跨越式发展。根据《福建省造纸工业发展“十二五”规划》（论证稿），“十二五”末福建省造纸业将新增产能552万吨，到“十二五”期末，全省造纸总产量可望翻番，保守估计，平均年增长率也在13%左右。 福建省造纸行业的高速发展给环境带来了巨大压力。造纸行业是福建省水污染的主要贡献者，主要表现在： 一是水污染物排放量大, 经济贡献率低。据国家环保部统计，2009年我国制浆造纸及纸产业用水总量为108.44亿吨，废水排放量为39.26亿吨，占全国工业废水总排放量的18.78%。排放废水中化学氧消耗量(COD)109.7万吨，占全国工业COD总排放量的28.93%。2010年福建省工业COD总排放量为9.654万吨，造纸行业COD排放量3.208万吨，占工业总量33.2%。而造纸行业总产值占全国工业总产值却仅为2.65%（4162亿/156958亿）。福建省造纸业工业总产值约占全省工业总产值的1%。 二是企业规模小，水耗高。2010年，福建省规模以上的造纸企业有200多家，平均产能只有2万吨，其中年产10万吨以上的企业仅10家，总产能仅310万吨。2009年全国纸及纸板生产量8640万吨，用水量108.44亿吨，其中新鲜水量46.59亿吨，平均吨纸耗新鲜水约53.9吨，水重复利用率为57.04%。由于缺少规模效益，福建省的造纸企业更容易形成水耗高、排污量大的局面。 福建省造纸工业较为严重的污染状况是多种原因造成的。企业规模过小、装备落后造成对污染较难实现经济有效的治理，是最重要的原因。彻底解决造纸工业污染问题，必须结合造纸行业结构调整的整体要求，从原料结构、装备水平、企业规模等方面采取综合措施。 2008年我国在原有《造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2001）的基础上做了较大修订形成新的《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008）。国家还制定了四个制浆造纸行业清洁生产标准（HJ468-2009、HJ/T317-2006、HJ/T339-2007、HJ/T340-2007）。 《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号），要求对造纸行业实行主要污染物排放总量控制。 《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕42号）在“推进主要污染物减排”章节中，提出“提高造纸、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行业污染物排放标准和清洁生产评价指标，鼓励各地制定更加严格的污染物排放标准。” 《福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见》（闽政〔2011〕32 号），针对造纸行业指出：对未实施废水深度治理、不能稳定达标排放的制浆、造纸企业，责令限期整改，逾期未完成整改任务的依法关闭。造纸行业在严格执行国家标准规定的吨产品废水排放量基础上，进一步提高水回用率，以废纸为原料的造纸企业2012年底前吨产品废水排放量要低于10吨，其中一般包装用纸和纸板吨产品废水排放量要力争低于5吨。（简称“标准编制组”，下同）地方标准。山东南水北调沿线、小清河流域、海河流域、半岛流域 现行一级 2013年一级2013年二级DB21/1627-2008 50 40 - 30 10 天津 DB12/356-2008 一级标准 50 - - - - 本标准二时段 100 80 90 60 漂白非木浆大于60%：60； 植物漂白浆：50； 植物本色浆：40； 废纸脱墨漂白浆：15； 废纸本色浆：10 脱墨漂白：15； 一般本色：12； 低档包装：5