“十二五”区域经济前瞻.pdfVIP

使资源更加匮乏，生态环境更加恶化。 国家发改委宏观经济研究院 国土开发与地区经济研究所副所长肖金成 另一方面发达地区资源和生态环境的 支撑能力日益下降，给进一步的发展 中国正处于城市化快速发展时期，势必吸取发达 带来了新的制约。 国家的教训，防止 “大城市病”的出现，保护城市 事实上，对于资源提供区域，由于 的生态环境，提高城市自然和环境的承载能力，真 资源价格偏低 ，资源产权制度不完善 ， 正实现可持续发展的 目标，城市生态化将是未来 资源开发给当地带来更多的是资源枯 大中城市发展的必然趋势。 竭、环境污染、地面塌陷等负效应 ，对 于生态保护区，为了保护生态必然要 牺牲一些发展权，但基本公共服务不 到位，相应的生态补偿机制不健全 ，使 得生态环境难以得到有效保护。 因此 ，杨荫凯等人建议，在 “十二 五 ”规划实施期间，“要对限制开发区 和禁止开发区，增加用于公共服务和 生态环境补偿 的财政转移支付 ，严格 土地用途管制，严禁生态用地改变用 途，建立生态环境补偿机制，鼓励生态 移民。” 生态环境 问题之所 以如此重要 ， 一 定程度上也是因为它和城镇化问题 相互关联。 “生态”的分量相当重。 口96个 ，其中超标率为82％。 在肖金成看来 ，未来 中国城市将 这份 《建议》指出：“不同区域都 根据有关资料，我国万元GDP能耗 出现4大方向，其中城市生态化是其中 存在着忽视资源环境承载力的盲 目开 是发达国家的3～l1倍 ；2007年 COD 之一 (其它三大方向是国际化、连绵化 发现象。” (化学需氧量)排放总量达1382万吨，接 和现代化 )。 在早些时候由国家发改委国土地 近排放最大允许量的两倍 ：二氧化硫 城市生态化是指随着城市规模的 区所发布的 《十“二五”促进区域协调 排放总量为2468万吨，远远超出大气 扩大和数量的增长 ，不但不使生态环 发展的思路》中，明确表示，目前我国 达标的1200万吨。如果扣除生态环境