控规办法培训20110107.pptVIP

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》解读 住房和城乡建设部 城乡规划司 2011年1月 内 容 一、该部门规章制定的背景 二、该部门规章制定的过程 三、制定的原则 四、主要内容解读 五、对几个有关问题的认识 一、制定背景 （一）《城乡规划法》实施后对控规地位作用的再认识。 （二）城市规划系统依法行政工作对控规编制审批提出的新要求。 （三）推进城市规划行业廉政建设的迫切需要。 （一）《城乡规划法》实施后对控规地位作用的再认识。 控制性详细规划是在我国从计划经济向市场经济转变的过程中，伴随着城市土地有偿使用制度的建立而逐步发展起来的。其发展历程大致可分为三个阶段。 第一阶段 探索期（上世纪80年代初至90年代中） 上海在开展《虹桥开发区详细规划》时，参照美国区划技术而编制的详细规划，改变了原有“摆房子”的做法。1987年《桂林中心区详细规划》首次启用“控制性详细规划”的名称，提出综合控制指标体系。同年苏州桐芳巷改造规划，探索按现状—规划—管理的要求，区分对待可开发用地和公共设施。此后，经过一系列创新实践，逐步形成了以开发控制为核心的“控规”编制技术。1990年《城市规划法》的颁布、1991年《城市规划编制办法》及1993年《城市规划编制办法实施细则》等文件相继出台