加快城郊农业发展 促进城郊一体化.pdfVIP

决策．参考 I热点问韪 JICHINAAGRICULTURAL I 加快城弃农业笈展 健道诚弹一体伯 沈洪学 (湖北省宜昌市农业局 宜昌 443000) 一 、 树立 “主城区支持郊区、郊区服务主 发，明确发展主攻方向。要依托一产优势，发展为主城区配 城区”双向互动理念 套的二、三产业，实行二、三产业引领一产业发展。 城市和郊区是相互依存、共生共荣的统一体，忽视城 3．增强城乡发展互动意识。把主城区的责任意识与郊 郊联系、甚至城郊分割，就城市抓城市或者就郊区抓郊 区的服务意识有机结合在一起，关键在于增强城乡发展互 区，其结果是城市和郊区都难以持续快速健康发展。当前 动意识。一是坚持城郊统筹发展。主城区要考虑郊区的协 宜昌主城区和郊区在经济社会发展上面临两个方面的问 调发展，做到城郊规划一体化、产业布局一体化、就业和 题。一方面，主城区经济社会发展很快，综合实力大幅度 社会保障一体化、基础设施建设一体化、社会事业发展一 提升，面貌 日新月异，而郊区经济社会发展相对较慢，甚 体化、政策措施一体化，实现 “城郊满覆盖”。二是加大 至比县市农村发展还慢，城郊差距不断扩大；另一方面， 主城区对郊区支持力度。加快郊区的发展，需要主城区的 郊区为市民提供休闲娱乐、劳动健身、安全消费等方面的 大力扶持，尤其是公共事业及基础设施投入，市、区两级 服务十分有限和缺乏。这两个问题的实质是 “主城区支持 政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资应主 郊区、郊区服务主城区”的理念树的不够牢固。解决城郊 要用于郊区公共事业和公共设施建设，使城郊公共服务达 “三农”问题，首先必须从思想观念抓起，牢固树立 “主 到均等化。三是郊区要围绕服务主城区谋求发展。郊区要 城区支持郊区、郊区服务主城区”双向互动理念，实现主 充分了解主城区的需求和市民的需要，分析发展潜力，明 城区、郊区协调发展。 确发展重点，做到有的放矢。要积极发展城郊供给型、旅 l_增强主城区支持郊区的责任意识。主城区要把支持 游观光型、科技示范型、农副产品加工型农业，满足城市 郊区作为一种责任、一种义务来落实。一是从主城区的可 的各种需求。 持续发展离不开郊区的高度增强责任意识。二是从郊区的 二、围绕郊区服务主城区的功能定位。科 明天就是主城区的高度增强责任意识。建设省域副中心城 学编制郊区发展规划 市的战略定位，决定了宜昌主城区必然要扩大，今天的郊 规划是发展的总开关，解决郊区 “三农”问题，应从 区必然会成为明天的主城区，这就要求主城区和郊区的发 科学编制发展规划做起。要围绕郊区服务主城区的功能定 展必须协调一致，必须在城郊规划、产业发展、基础设 位，紧紧抓住宜昌建设副省域中心城市和打造鄂西生态文 施、公共服务、管理体制、市场体制等方面协调一致。 化旅游圈的机遇，突出特色，精心策划，高起点、高标准 2．增强郊区服务主城区的服务意识。郊区处于主城区 做好规划设计工作。按照 “三个有利于”的要求，即有利 与农村的过渡地带，特殊的区位决定了其服务主城区的功 于郊区农民增收、有利于市民提高生活质量、有利于推进 能定位。从郊区的现状看，还必须从增强服务意识抓起。 城市化，确定郊区发展功能。一是发展都市农业。都市农 一 是转变观念。郊区发展的方向主要是为主城区提供配套 业的一个重要特征是依托城市、服务城市，特别强调生态 服务，郊区的希望就在于服务好主城区。二是加强引导。 效益、社会效益和经济效益的统一。郊区要结合各 自实 郊区要组织形式多样的活动，大力宣传外地经验，帮助农民 际，把高科技、高产出、高效益作为农业发展的主要目 转变思想观念，引导他们树立服务意识、责任意识，强化服 标，大力发展以精品农业、设施农业为主的都市农业。二 务城市的观念。三是选准服务方向。郊区要从服务主城区出 是发展郊区现