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创新与变革：当前教育信息化发展的焦点 黄荣怀 江新 张进宝 北京师范大学知识科学与工程研究所，100875 摘要：本文综合分析了当前教育信息化的发展状况及所面临的挑战，提出教育信息化已 经步入以应用能力建设为核心的发展阶段。应用能力的提升主要表现为学习方式与教学方式 的创新与变革，在过去近20 年的信息化建设中，人们的生活方式已经发生了巨大的变化， 而学与教的方式改变甚微。本文认为创新和变革应是当前教育信息化发展的焦点：从创新的 视角需要考察实践者的创新采纳问题与系统内的创新扩散规律；从变革的视角需要考察机构 变革与教育大系统变革的成因及其规律。从系统论的观点来看，创新与变革的前提是建立研 究者、决策者与广大实践者的有效沟通机制。 关键词：教育信息化 知识扩散 创新采纳 组织变革 教育变革 我们正集中力量，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。科教兴国和人才强国 战略赋予了教育在新世纪更为崇高的使命，把教育当作“社会发展的平衡器、稳定器”也赋 予了教育更为深远的时代责任。为此，中国的教育正努力寻求在投入、均衡发展、结构模式 改进和体制改革方面的突破。1CNNIC历次互联网络发展状况统计报告显示着我国社会信息 化的持续进程，最近一次报告显示我国网民（平均每周使用互联网至少 1 小时）总数已达 1.11 亿，互联网络上网计算机数达到 4950 万台。2 教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革和教育发展 的过程3 ，我国教育信息化的发展伴随着社会转型、教育改革及整个社会信息化的进程。从 上世纪七八十年代之交开始的计算机学科教学，八十年代中后期开始的计算机辅助教学与管 理，九十年代后期开始的以基础设施为中心的教育信息化建设，到最近呈现的以应用能力为 中心的教育信息化建设；这轮廓分明的四个发展阶段显示着我国教育信息化在不同阶段的任 务、重心和发展特征。 本文综合分析教育信息化已经取得的成绩及当前面临的挑战，借用创新扩散理论与教育 变革理论的研究成果，分析得出创新和变革已经成为当前教育信息化发展的焦点的研究结 论。 1 一、我国教育信息化发展已取得的成就 经过多年的发展，我国的教育信息化基础设施已经基本形成，数字资源亦初具规模，应 用水平有了一定的提高，技术标准与关键技术也得到了迅速发展。 ⒈ 教育信息化基础设施基本形成 基础设施环境的基本形成为广大的学生、教师、科研人员和管理人员使用信息化设备、 接入因特网提供了条件。 中国教育和科研计算机网（CERNET ）与中国教育卫星宽带多媒体传输平台（CEB-sat ） 覆盖全国、互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络。2004 年，我国 第一个下一代互联网CERNET2 主干网建成开通，中国教育科研网格（ChinaGrid ）整合各 种资源，建设服务于教育科研的大平台，得到了初步应用。1600 多所高校4 、3 万多所中小 学、5600 多所中职学校建成不同程度的校园网。仅农村中小学现代远程教育工程在 20 个 中西部分省份的顺利开展就为 8 万所农村中小学建成了光盘播放点，近 5 万个卫星教学收 视点和 7000 多个或计算机教室。5 ⒉ 数字资源建设初具规模 初具规模的数字资源不仅是教育信息化的成果，也是推动教育信息化持续深入发展的必 要条件。 教育部先后实施“新世纪网络课程建设工程”和“高等学校精品课程建设工作”，开发 了一批基础性、示范性网络课程、案例库、试题库、课程平台和国家级精品课程。现代远程 教育试点高校已建成 1.8 万门网络课程，并有部分试点高校实行了校内外资源共享和学分互 认。根据全国教师教育网络联盟计划，2003 年教育部组织了全国教师教育优秀课程教材资 源遴选、展示活动，共遴选优秀网络课程、资源库、多媒体课件、卫星电视教材、文本教材 和光盘等 200 多套。2004 年，教育部提出的免费向农村中小学提供教育教学资源的计划得 到顺利实施，向社会征集、遴选、审核了 34 家出版单位选送的 1116 个条目