论社会转型时期弱势群体立法保护.pdfVIP

论我国社会转型时期弱势群体的立法保护 研究生姓名:庞献革 指导教师:周世中 学科专业:法学理论 研究方向:西方法理学 年级:2005级 摘 要 随着经济的发展和社会的转型，弱势群体问题日益凸现，成为影响社会稳定与发展的 重要风险因素，并成为社会持续发展与实现小康目标的关键问题之一，必须充分重视对弱 势群体权益的保障。考察弱势群体的成因，分析弱势群体法律保护的一般原理与机制，探 讨弱势群体法律保护的内容，具有重要的理论和现实意义。 近 10 几年来，弱势群体问题逐渐成为理论研究的重点。目前关于弱势群体的研究主 要是从社会学和法学的角度进行研究。社会学主要探讨一般弱势群体产生的原因，并寻求 解决问题的具体措施。法学则主要从权利的角度论证一般弱势群体保护的正当性。从弱势 群体产生的根源看，弱势群体可分为生理性弱势群体和社会性弱势群体。生理性弱势群体 是任何社会、任何历史时期都存在的，而社会性弱势群体则主要存在于社会转型时期过程 中，我国社会转型时期产生的弱势群体主要就是社会性弱势群体。我国社会转型时期产生 的社会性弱势群体包括农民、农民工、城市贫民，他们占我国人口的绝大多数，是我国社 会的主体，但在社会转型过程中，他们从整体上沦为了弱势群体。然而，从目前的研究看， 还没有专门从社会转型的角度，针对这一类型的弱势群体进行研究。本文正是基于这样的 研究状况，从社会转型与社会性弱势群体产生的关系着手，探讨社会性弱势群体的立法保 护，为建设社会主义和谐社会寻找一条可行的道路。 本文在其他相关研究的基础上，综合运用理论分析与实证分析、历史分析相结合的方 法，围绕社会转型与弱势群体产生的关系，通过考察我国社会转型时期产生的弱势群体， 分析出我国社会转型时期弱势群体产生的根源、实质；通过对我国社会转型时期弱势群体 与社会成型期弱势群体的对比，分析出我国社会转型时期弱势群体特点，正是这个特点， 使得本文的研究具有重要的意义；通过对弱势群体保护的法理的分析，得出我国社会转型 时期产生的弱势群体保护的依据；根据我国社会转型时期弱势群体产生的根源、实质和特 点，结合弱势群体保护的法理，分析我国社会转型时期对弱势群体立法保护应采取的立法 原则、立法保护的机制，并初步设计出立法保护的内容。本文分四部分进行主题研究。 第一部分是对基本概念的分析。先探讨社会转型的内涵，分析社会转型与社会分层的 关系，得出社会转型会引起新的社会分层，在新的社会分层形成过程中，会产生出新的弱 势群体；接着探讨弱势群体的内涵和构成；最后分析了弱势群体的类型、社会转型与弱势 群体的关系，指出我国社会转型期产生的弱势群体是社会性的弱势群体，他们与社会成型 期弱势群体不同，他们的产生是由于在社会转型时期，由于制度的不公而形成的。社会性 弱势群体的主体包括三个部分：农民、农民工、城市贫民。他们占人口比例很大，是我国 I 社会的主要群体，这部分弱势群体即是本文要研究的对象。 第二部分是对社会转型期弱势群体的实证考察。在我国转型期，社会性弱势群体的主 体包括三个部分：农民、农民工、城市贫民。通过对三者进行的考察，得出了转型时期社 会性弱势群体产生的根源、实质和特点，指出其产生的根源基本上可归纳为两个：一个根 源是国家权力对弱势群体权利的侵犯，人为地制造出弱势群体；另一个根源是国家权力对 弱势群体权利的漠视、不作为而放任弱势群体的产生。社会转型期弱势群体的特点一是数 量大，占了我国人口的绝大多数，如果不对其进行保护，则不可能实现整个社会小康和稳 定；二是他们属于制度性的弱势群体，他们的“弱势”是由制度不公引起的，因此，只要 国家实现权利的合理分配，赋予社会性弱势群体应有的权利，他们就能够通过自身的行动 而免于沦为弱势群体。 第三部分论述社会转型时期社会性弱势群体保护的法理。首先是一般性弱势群体保护 的法理，主要是从平等权的角度论述了弱势群体保护的正当性；其次，针对我国社会转型 期社会性弱势群体产生的两大根源，从社会保障权、发展权两方面论证社会转型时期弱势 群体的立法保护的正当性和必要性。 第四部分分析社会转型期弱势群体的立法保护的具体问题。首先分析当前我国对弱势 群体的立法保护的现状与不足。其次，针对我国社会转型期社会性弱势群体的具体现实， 阐述对其进行立法保护的原则，即如何立法。最后，根据我国社会转型期社会性弱势群