温州市志愿者组织调查与研究——兼论政府与志愿者组织关系.pdf

温州11市志愿者组织的调查与研究 ——兼论政府与志愿者组织的关系 摘要 在我国，研究志愿者组织的问题，必须高度重视政府与志愿者组织之间的关 系。一方面，志愿者组织的发展经由政府的推动和协助，其活动大多受政府政策 影响，与政府依然有千丝万缕的联系，另一方面，志愿者组织作为“公民社会组 织”，在组织结构、财政状况、人员构成、职能作用等方面都有自身的特点，相 对独立于政府，为民众服务。本文认为，政府、市场和志愿者组织之间存在着十 分密切的互动关系。志愿者组织的功能能够弥补市场和政府功能的缺失，它其实 足作为与政府和市场平级的第三个主体。在志愿者组织与政府互动关系发展中， 志愿者组织将更有效地实现其组织目标并促进社会发展；而政府要正视志愿者组 纵独立化趋势，创造多样化合作机会，实现两者之I铷互利和互赢的协调格局。本 文专门分析了政府在发展温州中小志愿者组织发展过程中的作用，明确提出了政 府作用中存在的若干缺陷。并由此得出结论指出，志愿者组织的良好发育、运作、 配合己成为政府职能转变的重要条件和必然要求，也是政府机构改革得以深入进 行的动力之一。努力构建覆盖全社会的“党委领导、政府引导、共青团牵头、各 方参与、组织完善、机制健全、充满活力”的志愿者组织体系，是当前和谐社会 罐没中亟待解决的重大问题之一。 浙江省根据本省实际，积极鼓励各县市开展志愿服务工作。省委省政府建立 “志愿者工作委员会”，推动全省的志愿事业发展。全省各级志愿者组织在政府 从上到下强力推行的同时，坚持志愿服务与“生活品质”战略、志愿服务与人文 要素和照顾各层次、各类型群众参与志愿活动、享受志愿服务的需求三结合，吸 引不同年龄和职业的人员，根据兴趣爱好建立各有特色的服务小组，与有需求的 服务对象对接，丌展富有成效的服务活动。温州较早就借鉴外国、上海、广东的 经验，并继承和发扬“学雷锋”、“为人民服务’’的优良传统，在市区和所属县(市、 区)、乡(镇)开展志愿者服务活动，从初期发展到现在的不断拓展、推进，已 耳义得了明显的成效。本文就以对浙江省温州市志愿者组织发展状况进行调查，从 实证性的角度，考察、分析浙江省温州市志愿者组织发展状况、存在问题及对策， 并明确政府在志愿者组织发展过程中的行为选择，对我国中小城市志愿者组织的 发展进行积极的探索。论文在第一部分综合评述了志愿者组织理论研究成果，研 究背景、目的、意义，提出了“典型调查法”和“案例分析法’’为主要方法的研 究思路。论文的第二部分分析我国和温州志愿者组织发展现状。首先总结了温州 市志愿者组织的发展状况、组织特色，并从志愿者组织人员构成、人员管理、个 案分析、发展趋向及存在问题五方面进行了深入的分析，重点阐述了温州市在志 愿者组织发展过程中遇到的新问题，表现为：公民对志愿服务的认知水平有待提 升；缺少稳定的社会支持；规范管理力度有待加强；志愿者的合法权益缺乏保障； 愿者组织的自主性不足、行政化色彩过浓；志愿服务内容单一、专业性有待加强； 志愿服务机制和规范有待进一步完善等问题。第三部分重点分析了政府在发展温 州中小志愿者组织发展过程中的作用，明确提出了七个缺陷。第四部分针对温州 市志愿者组织发展现状、存在问题初探解决对策，具体包括明确政府在志愿者组 织发展中的职责：实行志愿者组织社会化运作；加强志愿者组织的机制建漫；推 进志愿者组织的事业化发展：加强志愿者组织网络建设。 关键词：志愿者组织；政府；关系 SMALLTHE nWESTIGATIONTHATTHE 0RGANIZESINⅥ屯NZHOUCITYANDSTUDY(BETHE RELATl0NCOMⅣ匝NTING0NTHEGOVERNMENTAND VOLUNTEER rRR ORGAN．IZATl0NCONCIENTLY) ABSTRACT Problem thevolunteer inour attach studying organizescountry，mustgreat tOtherelationbetweenthe andvolunteer