什么是“一张图”工程.docVIP

什么是“一张图”工程？ 结合第二次全国土地调查工作成果，应用遥感技术保障土地调查数据现势性、服务国土资源批后监管的系统工程——全国遥感监测“一张图”工程建设也渐入正轨。 实现全国全覆盖遥感监测的基础上，全面完成全国“一张图”数据库建设。通过该数据库与国土资源管理相关业务数据库挂接，为实施建设用地“批、供、用、补、查”全面监管提供基础信息平台。 从2010年起，将采取每年全国“一张图”工程建设与年底土地变更调查相结合的方式，由国家统一购置遥感影像，组织专业队伍开展遥感监测，地方在国家统一下发监测成果的基础上，组织开展年底土地变更调查。由国家组织专业队伍，对地方调查成果开展核查。以核实后的调查成果为准，逐级更新土地调查数据库，维护全国土地调查数据库的现势性，确保国家实时掌握真实、准确的土地数据。 “一张图”工程建设是国土资源管理尤其是地籍管理的一次重大变革，每年实现最新遥感影像的全覆盖和全面的土地利用变化信息的提取，为今后变更调查和核查提供了最新最好的基础，对于保证土地数据的现势性和真实性，维护调查成果的生命力，完善国土资源监管系统建设具有重大意义。“国土资源管理工作这么现代化！”“真精细，而且公开透明。”看过天津市国土资源“一张图”工程，市长、局长们纷纷感叹。 6月9日上午，天津市国土资源和房屋管理局迎来了一批特殊的客人——第二十期国土资源管理市长专题研究班的百余名学员及国家土地督察机构有关人员，前来考察该市国土资源管理“一张图”工程建设情况。 天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙担任全程向导，向客人们详细介绍了“一张图”工程的软硬件建设和实际应用。 这是一张怎样的“图”？在二楼展示厅内一块三四十平方米大的卧式屏幕前，大家看到了这张“图”。吴延龙说：“‘一张图’覆盖了天津全市域1.2万平方公里内土地批、供、用、补、查和房屋管理的所有情况，包括每一块可供土地的所有信息。” 他带领大家来到报价厅、拍卖厅、招拍挂监视室等处，详细介绍了在“一张图”环境下土地矿产招拍挂工作的开展情况。由于“一张图”将天津市13个区县国土资源分局连为一体，每个区县开展的土地矿产招拍挂，全市其他区县都能同时参与。同时，市纪检监察部门可通过视频看到各区县招拍挂开展的情况，增强了市场竞争的公正性，土地矿产的市场价值更为显化。 大家看到，在“一张图”上，可以完成从土地征收转用到权属变更，从地类用途管制到用地审批，从土地供应到合同签署，从土地初始登记到商品房预售和在建工程抵押转让，从土地执法动态巡查到立案查处，从房地合一、证后监管到颁发房地权属证书等各项业务，实现业务应用系统基础数据的实时更新和统一标准下的信息共享。 三楼大会议室内，吴延龙系统地介绍了“一张图”工程建设运用情况。“一张图”工程是天津市国土资源和房屋管理局按照国土资源部“金土工程”的要求，抓住全国第二次土地调查的契机，建设精细化土地管理平台的一次创新实践。这张“图”投资5000万元、由400台服务器、4000个终端机支撑起来，与天津全市21个区县房管局、13个区县国土资源分局、36个直属单位、32业务处室连为一体，并与国土资源部、市财政、税务、银行、审批大厅实现了跨行业联网。 “一张图工程”形成的行政办公网，每年可办理市、区县两级管理部门各类文件的网上报批和流转2万余件；业务审批网的46套网络业务应用系统，支撑着每年52万件业务和1100亿元交易资金流量的土地、房产、矿产资源的业务审批、登记、交易等；无线监控网实现了对全市域国土资源监管的无缝覆盖和数据实时交互和更新，大大提高了国土资源管理工作的效率和有效性。 不仅如此，“土地审批过程和结果全在‘图’内循环，完全杜绝人为因素”，天津市国土房管局有关负责人说。一些学员也表达了这样的感受：信息化建设不仅是单纯操作方式的改变，而且是依法管地、阳光管地的有效手段。 在监控中心，16块银屏闪烁着不同的颜色，不断变化跳跃的数字反映了天津全市域土地批、供、用、补、查和房屋管理的即时变动和汇总情况。这阵势又一次提醒在场的人们，天津市国土资源和房屋管理工作已进入信息化、精细化时代。 看过这张“图”，山东省德州市副市长翟长生说，天津市的“一张图”工程让他开了眼，理念、管理、技术各方面收获都很大，很多东西值得学习和借鉴。甘肃省临夏回族自治州国土资源局局长卡占龙说，看了天津的“一张图”，他感到临夏的国土资源管理还有差距；尽管西北地区经济相对落后，开展“一张图”工程建设需要的资金支持、管理和技术人才等还不具备，但“一张图”是国土资源管理发展的方向。湖州市副市长杨建新提出，天津“一张图”建设的成果，希望国土资源部及时总结，在保护知识产权前提下，尽快组织在全国推广。甘肃省临夏回族自治州副州长王正君提出，“一张图”如能由政府统筹建设和运用，将城市建设规划等数据资料也叠加进去，实现“多