试论我国农村社会养老保险.pdf

摘要 建立农村社会养老保险制度，是完善社会保障体系、建设社会主义新农村、 构建社会主义和谐社会的重要内容，也是中国应对人口老龄化的一项紧迫任务。 随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，农村人口老龄化速度已经超过城市， 原有的以家庭保险为主的农村养老保障己不适应农民的要求。而长期以来，农民 被排斥于社会养老保险体系之外，老有所养问题一直是广大农民梦寐以求的愿望， 也是当前我国政府迫切需要解决的问题。 本文通过分析我国农村社会养老保险历史、现状、存在问题及其根源，总结 目前各地区“新农保”制度试点的经验教训，借鉴国外农村社会养老保险制度， 尝试从理论上设计目前农村社会养老保险制度。依据“记账式统账结合进行配 比，为农民设计了非缴费型和缴费型相结合的“最低养老金+个人账户养老”的 社会养老保险制度；将农民工纳入整合改造的城镇社会养老保险制度，为农民工 设计了“一卡累计15年的完全积累性质的社会养老保险制度；建议全国统一政 策、法律精神，将失地农民社会养老保险纳入地方性法规或规范性文件；并为“新 农保’’制度建立亟待解决的问题提出政策性建议。本文力图构建一个与新农村建 设相和谐、相匹配的具有中国特色的农村社会养老保险制度。 关键词：农村；农村社会养老保险；农村社会养老保险制度 ABSTRACT Theestablishmentoftherural insuranceisa contentto old—age systempivotal and socialinsurance anewsocialistruralareaandset improveperfect system，build up harmonioussocialism．Itisalsoan the ofChinese tasktOdeal、析thaging urgent the urbanizationand in population．Withrapid migrantpopulation，theagingpopulation ruralareashasbeenfasterthanthatinurbanareas．The insurance originalold—age focusedonfamiliescouldnotmeettheneedof a were time，peasants peasants．Forlong to forward notallowedtake inthesocial insurance look to part old—age system．They atold becomesan thatour has beingsupportedage，which urgentproblem government tosolute immediately． themeansof the