试论我国保障性住房法律制度.pdf

f『!j!卜学f0沦之 摘 要 住房是人类生存的基本需要。近年来，我国的住房问题同益严峻，已经影响 到社会的和谐稳定。保证社会中的每一个人实现“居者有其屋”是国家义不容辞 的责任与义务。建立和完善保障性住房法律制度是国家履行其义务的重要举措。 保障性住房法律制度的法律基础主要体现在宪法和经济法方面。从宪法角度 看，住宅权是一项基本人权，宪法是公民基本权利的宣言书，因此，保障公民的 住宅权应是宪法的基本要求，国家的根本大法应对住宅权予以确认；从经济法角 度看，住房问题仅凭市场自身是无法解决的，需要国家对住房市场进行干预，以 保障低收入家庭的基本居住需求，从而实现社会公平。’ 经济适用房法律制度和廉租房法律制度构成了我国保障性住房法律制度的主 要组成部分。我国现行保障性住房法律制度由于立法本身的缺陷和配套制度的缺 失，在实践中存在不少问题，比如，政府职能缺位，保障对象界定困难，廉租住 房保障对象过窄，管理机构不统一，投入不足，覆盖面小，选址不当，退出机制 和监督机制不完善等。因此，完善保障性住房法律制度己成为当务之急。在宏观 方面，首先我国应确定保障性住房法律制度的基本立法原则，并在宪法中明确规 定住宅权；其次我国应制定一部综合性的《住宅法》，以规划、指导保障性住房 法制建设，并在此基础上制定一系列的实施细则，增强可操作性。在微观方面， 我国应对保障性住房的保障对象、保障标准、保障方式、保障资金的来源、专门 管理机构、监督机制、准入与退让机制以及违反保障性住房法律制度的法律责任 等予以明确的规定。 关键词：保障性住房；经济适用房；廉租房；住房保障 lI 沦我同…带。仃它i¨M…譬 Abstract isthebasichumansurvivaldemand．Inrecent housing Housing years，the has becomea issue，whichhasaffectedthe and already big harmonystability problem ofthe each in realizes”thetenanttohaveits society．Toguaranteepersonsociety room”shouldbethe andthe ofthe is responsibilityduty nationality．Itimportant measuretofulfillthe establishand the obligationsby perfectensuringhousinglegal system． The embodiesthe intwo housinglegalsystem followinglegalprinciples ensuring constitutionandeconomiclaw．Inthe ofthe aspectsincluding eyes to tothebasichuman isthe rightadequatehousingbelongs rights．Constitution declarationbookofcitizens’basic