试论刑法应对非国有财产平等保护.pdf

内容摘要 平等是法律的基本价值，财产权平等是平等的重要内涵，对国有财产与非国有财产 进行平等的法律保护是现代法治的应有之义。然而在我国现行刑法的规定中，对国有财 产与非国有财产采取了区别对待的态度，似有“厚公薄私”之虞。在刑法中对非国有财 产保护不力，不但会严重挫伤非国有经济主体参与社会主义市场经济的积极性，而且最 终势必会对整个国民经济的平稳有序运行造成危害。我国刑法之所以对国有财产与非国 有财产作出不同规定，究其根本，既有历史因素的影响，也有现实方面的原因。我国社 会主义性质的国体和过去长期实行的计划经济体制，使立法者形成了根深蒂固的“厚公 薄私”观念；现阶段面对市场经济中国有资产流失严重的现状，又客观上要求刑法加大 对国有财产的保护力度。但是，加强对国有财产的保护，绝不意味着刑法对非国有财产 保护的不平等和不重视。实现刑法对国有、非国有财产的平等保护，是法治社会平等观 的要求，是市场经济发展的内在要求，是宪法和法律的要求，也是我国现阶段基本国情 的要求。同时，刑法对国有、非国有财产的平等保护也应该是一种实质上的平等保护， 而不应仅仅是一种形式上的平等保护。除引言和结语外，本文分以下四个部分对该问题 展开论述： 第一部分，刑法对国有、非国有财产保护概述。首先，简要阐释“国有财产”、“非 国有财产”与 “平等保护”等相关概念，指出本文对于国有、非国有财产以及平等保护 含义的理解；其次，结合理论、立法以及司法实践，指出我国刑法对国有、非国有财产 区别对待的三大方面现状，即“同行为罪与非罪”、“同行为不同罪”与“同行为不同 罚”；最后，进一步分析我国刑法对国有、非国有财产区别对待的消极影响和主要原因。 第二部分，刑法对国有、非国有财产平等保护必要性之根据。该部分首先对学界关 于对国有、非国有财产平等保护必要性的观点进行梳理，然后从多个角度分析对国有、 非国有财产进行平等保护的必要性，指出实现对二者的平等保护是法治社会平等观的要 求，是宪法和法律的要求，是市场经济条件下社会现实的要求。 第三部分，刑法对国有、非国有财产平等保护可行性之分析。该部分从两个方面论 述了对国有、非国有财产进行平等刑法保护的可行性。首先，随着社会主义市场经济的 发展和完善，非国有经济迅速发展壮大，党和国家的方针政策以及宪法、法律的修改都 1 体现了提升非国有经济地位的趋势；我国法治理念的确立和发展，又使平等观念深入人 心，这就为实现刑法对国有、非国有财产平等保护奠定了政治、法律和民意基础。其次， 我国现行 《刑法》针对国有财产的保护性规定相对全面和完善，以此为基础，对原有条 文加以增删、修改，即可从立法操作上实现刑法对国有、非国有财产的平等保护。 第四部分，刑法对国有、非国有财产平等保护路径之探讨。该部分首先对学界观点 进行了梳理，然后在评论前人理论的基础上，针对我国刑法对国有、非国有财产区别对 待的三大方面问题，立足于实质平等观，提出自己关于解决该问题的建议。 关键词：刑法；非国有财产；平等保护 2 Abstract Equality is the fundamental value of law and the equality of property rights is on of the important aspects of it, so the equality of legal protection of state-owned property and non-state-owned property is the necessity of modern rule of law. However, the present criminal law in China treats the state-owned property and non-state-owned property differentially and there is doubt that “it values the state-owned property and undervalues th