论行政自由裁量权合理规制.pdf

摘 要 行政自由裁量权作为行政权力的一种运行方式，已经成为现代行政法的核心 问题。在实践中，如果自由裁量权运用得当，可以实现个案正义：而运用失当， 则会对法治的正常运行和相对人的合法权益造成极大的危害。依法行政既要求行 政主体在行政活动中有效发挥自由裁量权的能动作用，又要求对滥用行政自由裁 量权的行为进行必要合理的控制。 随着我国经济的发展和社会进步，行政权不断扩张，而自由裁量权的滥用也 成为我国行政法制建设需要解决的一个重要问题。本文将从行政自由裁量权的立 法控制、行政程序控制、行政内部控制和司法控制四个途径出发对自由裁量权的 适度控制做专题探讨，寻求有效扼制行政裁量权滥用的方法。 全文共分为六个部分，第一部分是对行政自由裁量权的概述，首先根据国内 外学者对行政自由裁量权的不同界定，归纳出行政自由裁量权的含义，然后进一 步列举了行政自由裁量权的具体表现形式，重点分析了自由裁量权产生的原因以 及存在的合理性，最后指出了自由裁量权的行使目标。第二部分是关于自由裁量 权的失控问题，在分析了我国自由裁量权滥用形成原因的基础上，列举了滥用裁 量权的具体表现和危害，从而提出控制裁量权的必要性。第三部分在分析了我国 在自由裁量权立法控制方