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志丹县坝系工程建设中的问题及思考 段轶华 (延安市水土保持工作 队 陕西 延安 716000) 摘 要 结合志丹县坝系工程建设的实际，总结了志丹县坝系建设的成果和效益，并从坝型规划，建设质 量，后期管理等多方面提 出了对坝系工程建设的建议，具有实际参考价值。 关键词 水土保持；坝系建设；规划 ， 中图分类号：Sl57．31 文献标识码：C (1)起到了良好 的水土保持功效。在 前期可研论证时，还应广泛听取群众意见 ， 1志丹县坝系建设概况 沟道中修建淤地坝 ，从源头上控制了泥 进行参与式规划，力求做到实效实用。 志丹县位于延安市西北部，地处毛乌 沙输出，使流域 内降雨基本实现就地人 (2)加强领导，保证 程顺利运行。 素沙漠与黄土高原过渡地带，纵跨洛河和 渗或利用。据测算 ，丹志县淤坝每年可减 坝系建设是一项系统工程，牵扯到用 延河两大流域 全县辖 1】个乡(镇)1个管 少泥沙输出 1100万 t，生态效益显著 。 地、淹没、树木等方方面面的问题 。建议成 区，198个行政村，总土地面积 3781km，其 (2)坝系建设确保 了粮食安全 。据统 立由主管县长任组长，农、林 、水 、牧 、财政 、 中水土流失而积 3346km，占总 面积 的 计，一亩坝地相 当于八亩坡耕地或四亩 经济发展局和涉及乡镇主要负责人为成员 88％。境内梁峁密布，沟壑纵横，河谷深切， 梯 田的粮食产量 。2005年，在丹志县总计 的工程领导小组进行监督，同时，在工程所 长度在 lkm以上的沟道共计2057条，沟壑 退耕 106万亩的情况下 ，粮食总产仍保 在地设立施工所 ，为工程顺利实施提供了 持 了退耕还林草前正常年份 5．2万 t的 坚实的组织保障。 密度 1．3km／km。，有着丰富的建坝资源。上 世纪五 卜年代后期，志丹县开始了打坝修 生产规模。其中，1．9万亩坝地的直接贡献 (3)加大宣传力度，统一思想认识。 田保持水土的工程治理，到七十年代，在 达9500t，接近粮食总产的 10％。 早在上世纪五十年代后期，志丹县就 “农业学大寨 ”运动的推动下，旱地坝系建 (3)促进了循环农业的发展。淤地坝建 开始了打坝修 田保持水土的工程治理，经 设进入了快速发展的时期 。由于 “一水二坝 设促进了退耕还林还草和产业结构调整， 过七十年代到九十年代的发展，特别是进 三梯田”的治理思路缺乏与生物治理措施 既可发展农林经济，改善生态环境 ，又可发 入 2000年以后 ，全县上下形成了 “打坝如 的配套衔接，在 l977年的百年一遇洪灾 挥其便于机械化生产的条件 ，解放生产力， 修仓 ，拦泥如积粮，村有百亩坝，再旱也不 促进社会的全面发展，是实现循环农业的 怕”的共识，确立和实施 了“全面规划，先易 中，水毁大小库坝 324座，遭遇了惨痛的教 训。但保留下的坝地，其增产增效和抗御旱 重要途径 。 后难，综合治理，规范管理，科学施工，注重 灾的能力逐渐凸显 1987年，志丹县大旱， 3对发展坝系建设的建议 质量，高效运作”的治理思路。为了加强项 坡耕地几乎绝收，仅占耕地面积 17％的坝 目宣传 ，可在项 目区设立标志牌，每个骨干 为进一步巩固坝系建设的成效，志丹 1=程设立标志牌 ，对项 目总体情况进行了 地和梯 田，却拿回正常年份全县 5万吨粮 食总产 47％的产量。 县近年来陆续开展了孙岔坝系、保娃沟 门 详细的介绍。同时设立社会监督牌，让当地 上世纪九 f一年代后期