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浅析库区水政执法工作中存在的问题及对策 韩国杰 (陕西省江河水库管理局 陕西 西安 710018) 摘 要 随着库区社会经济快速发展，涉河事务数量不断增多，管理难度也进一步加大，水政执法工作中 暴露出了一些突出问题 文中结合三门峡库区水政执法的实际，分析了当前水政执法中存在的 主要问题，并提 出了改进 的建议和对策。 关键词 水政执法；问题；对策 中图分类号：D927 文献标识码 ：C 内没有实惠．“没干头”，不易出成果 部分干 r作经费自队伍成 以来就一直没有制度 1引言 部则片面地认为：依法行政 、依法管水只是 化的解决途径。尽管执法人员的]：资、福利 、 近年来 。陕两省i门峡库区管理局加大 水政机构的事 ，与己无关；执行水法规是执 医疗保险等从事业拨款中支付，解除了后顾 执法力度．规范执法行为，建 完善的库 法人员的事 ，水政J：作就是查处违法案件， 之忧 ．但各大队正常的执法T作经费则缺乏 区水行政许可体系 例如 ，督促各基层管理 水政监察队伍就是 “保安队”。甚至，个别同 稳定的来源和固定的渠道。基层单位法制宣 健全落实机构和人员，进一步开展 “执 志还错误地认为水政就是创收手段，管理应 传 、人员培训经费时有时无 ，巡查人员差旅 法窗ff建设”．加大库区涉河许可事项管理 追求效益最大化 补助多数没有落实，队伍装备建设资金严重 力度等 ，使岸 的依法管卿综合水平有r显 2．2体制机制不顺畅 不足 ： 箬挺离 仉是，随着水政执法 作的深入展 管理局是法规授权组织，水政监察支队 2．4队伍人才力量薄弱 开，电暴露了 ≮前水政 作 中的一些 问题， 代表管理局依法从事行政T作。各大队是支 水政 人员文化素质 、法律水平普遍较 以下将从这些 问题人手，进行深人分析 。 队的组成部分，分设在各河务管理单位，受 低 ，学 习及应用能力较弱 ，难 以适砬 目前复 支队领导，在各 自辖区内开展执法丁作。作 杂的执法环境 。全局水政专职人员 35名 ，干 2 三门峡库区水政工作 中的突出 为主体，管理局在辖区开展水行政管理和执 部只有 12名．大学以上学历仪 14名。由于 问题及原因分析 法是法定职责 ，但具体_【作却主要体现在各 缺乏有针对性的长期培训计划和激励措施 ， 基层单位。同时，各单位入、财、物相对独立 ， 水政执法培训往往是照本宣科，钻研积极性 二蔓门峡库区水政执法 I作中表现有事前 支队对其除了立案审批 、查案业务指 导和文 差，学习效果不佳 另外，全局缺乏统一_丁作 预防难、查案取证难、决定执行难的…i难”现 书审查制作服务外 ，缺乏相应的、有效的管 服装 ，执法效率低 ，风险大；支队 、大队缺乏 象，究其原因主要体现 以下几个方面。 理手段 ，责 、权 、利关系极不统一，存在许可 基本的交通车辆保障 ，长期租车巡查或是发 2．1思想认识有偏差 审批积极主动，巡查处案落实较难的现象。 案时临时雇车，严重影响了复杂执法环境下 基层水政 人员对所从事 T作缺乏满腔 有 “利好”则T作轰轰烈烈 ，出现 “利空”则退 的处置能力和执法效率 、 热忱，普遍认为：依法行政 ，严格执法，行为 避 含，下作难有起色。 受法律法规规定制约 ，弹性的 自由空间基本 3加强执法工作的对策和建议 2．