提高航行通告发布效果的若干途径.pdfVIP

安 全 效果的若千途径 毛碧峰 通常，航行通告总是和航行警告一起提及 ，统称为 之 间的区别也是十分明显的。在一定程度上 ，两者又是相 “航行通 (警)告”。航行通告和航行警告作为海事部门向 对独立 的。相 比之下 ，航行警告的发布有统一 的平 台，发 船舶及时提供海上安全信息而实施 的一套信息发布系统的 布的内容往往具有很强的即时性。在效果上 ，因为是直接 两个基本组成部分 ，两者互有所长又互为补充 。经过多年 发往特定区域内的所有船舶 ，更容易被相关船舶接 收并采 的实践和改进 ，该体系 已日臻完善 ，为保障船舶航行作业 纳。然而航行通告发布的内容往往更重要 、更具有长期性 ， 安全发挥 了不可替代 的作用 。但是 ，航行通告和航行警告 但在实际上却往往不能有效到达相关船舶 ，也往往不被船 ， ， ， ， ， ， I ’ ， ， ， ， ’ ’ ， m ， l ， l ， l ， l m l m l m l m l m ， m ， m l m ， m l m l m l m l I l ， ’ l ， ， ， 我 国海上搜助没有专门的设备库 ，只是利用包括公安边 防、 预案的规定 ，按照分级 负责的原则 ，合理承担应 由本级政府 、本 渔政 、海关 、海洋 、军队等单位海上力量在 内的兼职海上搜救力 部门承担的应急保 障资金 ，确保海上搜救应急资金足额到位 ；要 量资源库，而这些设备本来 目的只是各部 门职能工作使用 ，只是 加大对搜救装备 、设备的投入 ，从数量上 、质量上保证搜救装备、 后来 附加了海上搜救 ，所 以装备难以应对 危急 的海 上遇险事件 。 设备专用力量 的正 常使 用，同时探索设立专项搜救基金 ，用 于奖 更没有 应急救援队伍配备标准 ，对于海上 的救助工作开展得不是 励或补偿参加海上搜救行动的单位 、船舶和人员 ，并满足海上搜 很顺利 ，特别是遇到海上恶劣天气时的遇 险搜救工作 ，兼职的设 救工作的 日常经费需要 ；还将筹备成立 “重大搜救行动决策专家 备根本不能派上用场 ，只能从其他部 门调用设备 ，这大大迟误了 小组”，聘请省 内航海 、轮机 、消防、危 险品处理 、油污处理等各 救助时机 ，限制了救助效果。 方专家 ，科学高效地开展搜救工作。同时建立社会力量参与搜救 的合理补偿机制 。充分调动参加海上搜救的主动性和积极性 ，提 加强我国海上救助工作的建议 高搜救工作效率 。 建立健全海上搜救工作的领导体系和协作机制 。要按照 国家 提高联动实战演练 。经常性 、制度性的防灾训练和演 习，需 海上搜救应急预案的组织指挥体系和职责任务要求 ，建立 “统一 要被认真对待 。只有通过演练才能真正的检查我们 的体制和联动 指挥 、分级管理、属地为主”的应急指挥体系；要通过建章立制 、 能力 ，因此 ，建议海上搜救中心和航空部 门有必要组织搜 救联合 完善措 施 ，建立健全 “政府统一领导 、部门依法监管 、企业全面 演习，通过联合演习摸索联动的高效运作模式 ，并建立工作机制 。 负责、社会监督支持”的海上安全生产工作运行机制 ；按照 国家 加强海上搜寻和救助工作人 员专业化培训和从业人 员业务交 海上搜救应急预案要求 ，要进一步提高我国海上搜救机构的组织 流 。我们认为，海上搜救工作相关人员一定要经过专 门培训和定 协调能力和权威性。进一步完善搜救协调机制 ，明确各级海上搜 期训练 ，保证其具备各项搜救技能 ，对社会救助力量也要加强培 救 中心对海上搜救的指挥和协调权力 ，以改变 目前各级海上搜救 训，并定期的训练和考核，以保证志愿者参加海上搜救的适任能 中心协调和指挥不畅的不利局面 。进一步明确搜救成员单