《海上交通事故调查报告》可否公开.pdfVIP

法 制 否公开 区奕逢 《中华人 民共和国海上交通事故调查处理条 的最为重要 的公约。 例》 (下称 《海事调查条例》是海上交通事故调 因此 ，事故调查 的根本 目的应该是查明事故 查 的法律依据 。 《调查条例》第十五条规定 ： 原 因，以便从事故原 因中总结经验 ，并相应制定 “港务监督应当根据对海上交通事故的调查 ，做 或者修改安全规程 ，防止类似原因导致 的事故再 出 《海上交通事故调查报告书》，查 明事故发生 次发生。 的原 因，判 明当事人 的责任 ；”但对于 《海上交 人类经过长时间的积 累，已经形成 了很多为 通事故调查报 告书》是否对社会 公开 ，海事管理 避免事故发生 的法律和安全操作规程 、规范 ，并 机构 内部有不 同意见。笔者从法理并横 向比较道 赋予 了强制施行 的法律效力。对于这些法律是否 路交通事故调查 、民用航空器飞行事故调查 的相 得到遵 守，除平时的监督检查之外 ，发生事故后 ， 关规定 ，提出 自己的见解。 对事故 的调查也是检验这些规范是否有效或者是 否得到遵守 。如果事故是 由于已有规范而没有得 事故调查的 目的和作用 到遵守 ，则需要采取相应 的制 裁措 施 ，以起到一 《现代汉语词典》中 “事故”的词义解释是 ： 定 的警戒作用 ，并 由事故责任者承担依法应承担 “意外的损失或者灾祸 (多指在生产、工作上发 的行政责任 、民事责任 ，甚至于刑事责任 。因此， 生 的)。人类 的生产发展总是伴 随有一些意外事 事故调查 的另一个 目的和作用就是判明责任。 故 的发生 。对于事故的原因调查和分析 ，人们从 《海上交通事故调查报告》的法律地位 中总结到经验 ，并逐渐形成一些安全规则 ，以避 免 同样类似的事故发生 ，或者在这些事故发生时 海洋为人类提供 了天然运输渠道 ，海洋运输 能够得到及时的应对 ，以求把损失减少到最小限 是 国际间商品交换 中最重要 的运输方式之一，货 度 。历史上由于一个事故 ，人们在查明事故原 因 物运输量 占全部 国际货物运输量 的比例大约在 后 ，相应导致一些安全规则的产生和实施的例子 80％。海上交通运输一直 以来都被认为是高风险 很 多。1912年4月 “Titanic” (泰坦尼克)轮在 事业 ，各类事故时有发生 。及 时的海上交通事故 北大西洋冰海沉船事故后 ，人们在总结了事故 的 调查 ，对事故情况和原 因的及 时准确报 告能够加 教训后于通过 了 《国际海上人命安全公约》。公 强对海员、乘客生命安全 的保护及对海洋环境的 约规定 丫和其他应急设备 的数量 ，以及安全规 保护 ，这已经是全世界的共识。 程 ，包括持续 的无线电守听等。 《国际海上人命 1983年9月2日第六届全 国人 民代表大会常 安全