4R海事管理体系的建立探析.pdfVIP

安 全 管理体系的建立探析 宋／l、剑华十 摘 要：泉州海事局在 “一面旗 ”制度建设取得 良好成效和 2．0版泉州海事管理体系有效运行的基础上，引入风险管理等先进安 全管理理念，建立以 4“R” (风险管理体系、标准与规范体系、责任链体系、信息与服务体系)为核心的新版泉州海 事管理体系，促进泉州海事管理再上新台阶。本文从课题的提出、主要做法、经验和体会等方面对该局如何建立和运 行4R体系进行了深入浅出地解析，具有较强的针对性、可行性和实用性。 关键词：4R体系风险管理 标准与规范 责任链 信息与服务 (Rule)、安全 责任 链 体 系 (Responsibility)和 信 息与服务体 系 泉州海事管理体 系运行情况 (RIS)，建立了以 “4R”体系为核心的新版泉州海事管理体系。 2007年 1月 ，泉州海事局在 2005、2006年推行 目标 管理绩 4R体系的基本 内容 效考评与精细化运作的基础上 ，导人 IS09000质量管理标准 ，形 成 了覆盖海事所有行政业务 、后勤综合保障、党务管理 的全方位 、 1．风险管理体 系 规范化 、系统化 、体系化 的管理文件和管理理念 ，建立并运行泉 建立风 险管理体系主要是借鉴风险过程管理 的方法 ，探索建 州海事管理体 系 (1．0版 )，2008年 3月又根据执法模式改革 的需 立水上交通安全风险管理体系和执法责任风 险控制体系 ，实施风 要 ，在内审复查评价的基础上对体系进行修订改版 ，形成 2．0版 险管理 。对海事执法责任风险予以标识 ，并提出防范措施及建议， 泉州海事管理体系。体系运行以来 ，各受控部门 (单位)、岗位人 最大 限度 规避执法过错和行政诉讼案件 的发生。对水上交通安全 员对海事管理体系的方针 、目标 、工作流程有了更加深刻的认识 ， 风 险源 (包括安全生产事故隐患)进行标识 ，并制订风险和隐患 均能按照体系的要求开展 日常工作 ，做到了用制度管人 ，用制度 的排 查、分级监控 、挂牌督办 、评估销号等程序和规定进行有效 做事 ，按程序办业务 。行政行 为 、内部管理得到全面规范 ，工作 控制，通过建立事前 、事中、事后 的全过程风险管理模式 ，采取针 效能得到有效提升，体系运行态势良好 ，各项 目标任务得到较好 对性措施对主要风险因素和重大风 险隐患实施有效监管 ，通过加 地完成 。辖区水上交通事故从几年前每年 40多起下降到现在的每 强应急管理 ，实现管理资源 的最佳组合 ，有效利用 ，最终达到降 年 1O起左右 ，确保 了辖 区水域 的安全与稳定 ，为泉州地方经济的 低事故发生频率 ，减少事故损失 的 目的，实现风险预防预控 ，预 发展营造了 良好的水上交通安全环境 。在福建海事局 目标责任制 警预报 ，保障安全管理 目标的顺利实现 。 考核中连续 四年夺得第一名 ，多次被评为部局省局先进集体 ，去 2．标准与规范体 系 年还获得福建省五一劳动奖章，海巡 1336艇被评为全省全国工人 标准与规范体系包括执法标准 、管理标准和内部规范 、外部 先锋 号。 规范 ；主要是依托海事管理体系 (2．o版)，通过完善有关工作程 序和须知 ，增加执法标准和管理标准 ，在内部管理规范 中，加强 4R体系的提出 内部制度建设 ，确保制度 的规范性和统一性 ；在对外安全管理活 虽然近几年泉州海事管理体系的运行成效显著 ，但 随着政府 动中，进一步完善安全监管业务和行政执法规范 ，提高管理效率 ，