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对我国出口商品频遭外国反倾销的思考 ——以美国为例 ● 杨学坤 (山东工商学院 国际商学院，山东 烟台 264005) [提 要] 近年来我国出口商品频繁被美国反倾销，很大程度上是美国为维护本国的经济和政治利益而采取的歧 视性政策，也与我国市场体系不完善、出口产品结构的不合理、企业经营策略欠缺等有关。为此我们应完善市场经济体制， 努力争取市场经济地位，企业要树立正确的发展战略，深入了解美国反倾销法的实质，建立健全行业协会，积极应对反倾 销。 [关键词]反倾销；美国；市场经济地位 [中图分类号]F752．02[文献标识码】A [文章编号]1003—3637(2006)04一0059—03 近年来，我国的出口产品在国外频频遭到进口国当局的 他产品，甚至放弃外国市场等措施来适应新的关税政策。外 反倾销调查。我国已连续9年成为全球遭受反倾销调查数 国进口商出于经营风险的考虑，也会相应减少甚至放弃从我 量最多的国家。据统计，自我国加入wT0以来，美国和欧国进口。这必然导致我国产品出口减少，对外贸易额降低， 盟分别以年均7．2件和2．4件的速度对华实施反倾销，导致甚至给部分出口产品的国际市场带来重创。但是，我们不能 对华反倾销的数量激增…。本文以具有典型意义的美国对 因此而改变我们开放型的外贸政策。当务之急，我们必须对 华反倾销为例，分析其中原因，提出我们的应对策略。 反倾销的原因和特点具体深入地了解，并在wT0框架下积 一、美国对华反倾销及我国应对的现状 极应对，以保护本国产业。 2004年美国对华彩电反倾销案，基本能够反映美国对 二、美国对华反倾销的原因 华反倾销的当前形势。近年来美国是中国彩电第一大出口 反倾销是GATT赋予缔约方抵制不公平贸易行为的救 市场。2004年中国彩电在美遭遇反倾销后，被征反倾销税济措施，是进口国保护本国产业不受进口产品冲击的合法手 幅度为：厦华5．22％、长虹26．37％、TCL21．25％、康佳段。乌拉圭回合结束后，关税和非关税壁垒的削减取得重大 进展，反倾销作为一种合法的保护措施被肯定下来。与其他 9．69％，其他9家企业22．94％，未应诉企业78．45％，支付 税金损失大约为1．11亿美元【2J。当然，我国企业也有积极 非关税保护手段相比，利用反倾销措施寻求救济具有更大的 应对美国反倾销诉诸法律而取得成功的案例。比如，2004便利性”J。目前全球平均关税税率水平约5％，而反倾销惩 年1月，中国浓缩苹果汁行业历时四年应对美国反倾销案， 罚性关税远远高于一般关税水平，终裁倾销幅度为43％～ 就美国商务部的不公正裁决上诉到美国国际贸易法院并最 64％不等，达到一般关税税率的10倍之多帕J。如此之高的 终获胜。 关税差异，以及反倾销行政程序的无形威慑作用，是众多国 但是，总的来说，我国的反倾销应诉力与反倾销竞争力 家频繁采取反倾销的重要原因。由于利益的驱使(这里讲的 利益是指一国或地区利益的全部，既包括相关产业的利益， 还比较薄弱。从1995年至2004年6月，全球发起反倾销调 查并最终执行反倾销措施的情况来看，其调查次数、执行次 也包括公共利益；既包括经济利益，也包括政治利益)，西方 数与执行率排前三位国家(或地区)分别是：印度383、279、一些国家在确定倾销的问题上，并不真正从倾销的构成要件 上着手，而是带有很强的主观性和随意性。比如在确认倾销 73％，美国350、211、60％，欧盟287、193、67％。从遭受反倾 销调查并最终被执行反倾销措施的情况来看，其调查次数、 的存在和倾销幅度时缺乏必要的透明度，在裁决低价倾销对 相关产业是否构成损害的结论上也有很大的自由裁量权L7|。 执行次数与执行率排名分别为：中国386、272、70％，韩国 194、110、57％，美国146、74、51％。在这些国家中被执行次美国对华反倾销就总表现出这样的特点。