论外资并购反垄断法律制度.pdf

内容摘要 在当今国际投资领域，国际直接投资有两种最基本的方式：新建和并 购。跨国并购(从东道国的角度来看就是外资并购)这种国际投资新方式 兴起于八十年代后期，自从20世纪90年代以来，随着全球化进程的加快， 日益成为国际直接投资的主要手段。而随着中国的入世和国内市场的进一 步开放，中国也已成为外资并购的一个热点地区。然而，外资并购，尤如 一把“双刃剑”，它在推动企业实现规模经济、增强市场竞争力的同时，也 存在着自发的和不可避免的垄断趋势，最终会损害到公共利益。因此，发 达市场经济国家都把反垄断作为对外资并购进行规制的首要任务，世界上 绝大多数国家都颁布了反垄断法，建立了成熟的企业并购的反垄断制度。 而面对当前风起云涌的外资并购浪潮，我国规制企业并购的立法还很不完 善，作为国家干预经济的核心法律的((反垄断法》迟迟未能出台，当前建 立我国监控外资并购的反垄断制度已是一个急切而重要的问题。本文借鉴 国外的立法经验和司法实践，并结合外资并购的实际发展情况，从反垄断 法的视角提出了构建和完善我国外资并购反垄断法律制度的思路和建议。 本文分为如下几个部分： 第一章主要对相关概念进行了辨析。对外资并购、垄断以及外资并购 的反垄断规制的含义进行了界定。 第二章主要通过对外资并购的垄断倾向分析及其带来的负面影响阐明 了当前我国对外资并购进行反垄断规制的必要性。 第三章探讨了外资并购反垄断控制的基本原则，包括实行国民待遇原 则和维护国家利益和产业安全原则。 第四章结合国外立法介绍了外资并购反垄断规制法律制度的具体内 容，包括实体规则和程序规则。实体规则包括对外资并购的垄断行为进行 规制的综合审查标准和禁止外资垄断陛并购的例外情形；程序规则包括申 报制度、审查制度等内容。 第五章提出了构建和完善我国外资并购反垄断规制法律制度的思路和 建议。在对我国外资并购反垄断立法现状进行总结的基础上指出我国急需 一部完善的反垄断法，并从反垄断主管机构的设置和法律责任两个方面对 我国的反垄断立法提出了立法建议． 关键词：外资并购反垄断法律制度 Direct has Foreign Investm叫ttwobasicmethodsinctmentfieldsof investment MA．嘶border asthe to Incorporation锄d MA(Referforeign 1l鹭host inthe capital l撕80s．Since MA∞c0撇to county)sp咖gsup 1990softhe20th theacceleration M cemay，wim become Ahas themainmethodof htemalicmiDirect lnvesmm也Wim Chinas intoWIDandthe Chinahas n翰rbL becotm吐鹭 eIltClJllg open吨ofits ofit M＆Ahaveboth and hotspot However,forci弘capitaladvartages scale offile