论我国外资并购准入机制.pdf

内容提要 2006年，由于一系列事件的发生，使得其在中国的外资并购历史上具有十分 特殊的意义，而这些事件的一个主题就是外资并购的准入问题。随着入世五年过 渡期的结束，我国更多的产业将对外资降低门槛，除了近几年开放的电信业、零 售业之外，外资也将大举进军我国的金融、房地产等行业。这意味着我国更深入 地加入到了20世纪90年代开始的第五次跨国并购的浪潮之中，这将对我国经济 的发展带来巨大的推动力。近两年，诸如凯雷收购徐工、英博收购雪津啤酒、米 塔尔在我国钢铁市场的一系列收购等外资并购不断出现，都预示着外资并购在我 国的良好发展前景。 但是从另一个角度来看，诸多外资涌入的不利影响也正在慢慢凸现。在2006 年两会期间，原国家统计局局长李德水尖锐地指出：一些跨国公司的目标是必须 控股、必须是行业龙头企业、未来预期年收益率必须高于15％，这三条目前正成 为一些跨国公司在中国并购活动的基本要求。而如果听凭跨国公司任意并购，中 国的自主创新企业，民族企业将逐渐消失。国内龙头企业的核心部分、关键技术 和高附加值就可能被跨国公司控制，甚至作为建设创新型国家的大批骨干企业也 将不复存在，因此必须警惕外资的斩首式并购。该说法得到了众多主流媒体的赞 同，也极大的引起了政府和民众对于外资并购准入的关注。2006年8月8日， 六部委联合颁布了《关于外国投资者并购境内企业的规定》，预示着对外资并购 在准入上的规制进入了一个新的阶段。 本文从实务的角度，从外资并购的主体准入、外资并购特殊企业时的资格要 求、外资并购产业政策和反垄断考量等几个方面对我国现行的法律做了一系列的 梳理，并结合近两年在我国并购市场上发生的典型案例，对现有的法律进行分析 并提出今后发展的方向，以期使我国在外资并购准入的法律规制更加有效，更好 的促进外资并购在我国的良性发展。 关键词：外资并购市场准入间接收购产业政策反垄断 I!I ABSTRACT Theoccurrenceof eventsmade2006a in of many specialyearhistoryForeign in theme admittance MAChina．theofsucheventsis of Capital’s ForeignCapital’s MA．First the oftransitionalsince into of枷，with enteringWTO， ending period inChinadoorsto telecom moreindustriesopen foreigncapital，besidesindustry,retail into and is financial realestate trade，foreigncapitalentering industry industry．This showsthatChina enteredintothefifthwaveofinternationalM八which deeply toChinese recenttwo MA bringshugeimpetus economy．In years．ForeignCapital occurred as