论我国行政合同诉讼制度建构.pdf

摘要 行政合同是源于与西方大陆法系国家行政法理论的重要概念，行政合同作 为一种新型的管理手段，体现了现代的行政民主思想。以其灵活性、高效性、民 主性而备受世界的推崇。它的出现不仅丰富了行政管理手段，促进行政的民主化 进程，而且还将具有理论上的开创性，它以合同的方式实现公法的目的，体现了 公私法的互补与融合，使权力社会化契约化进程中的具体体现。也正是因为行政 合同的这些优点，自改革开放以来，行政合同就逐步以自己特有的面貌，应用于 我国的行政管理实践中，并且在调动民间资源、促进公共行政多元化方面发挥着 日益重要的作用。 但是由于行政合同在我国的发展历史还不算长，还属于一个新生事物，行政 合同制度本身并不完善，理论上的困惑造成行政合同立法上的空白，进而导致了 我国行政合同运用中的混乱与无序，随着行政合同纠纷的日益激增，行政合同救 济制度明显滞后的问题也日益突出，特别是在行政合同各救济中的行政合同诉讼 救济，作为对行政合同最后也是最好的保障，其发展更是与行政合同的发展不同 步，存在的问题已影响到行政合同的广泛应用，本文就从建构行政合同诉讼制度 的必要性开始，参照西方国家行政合同诉讼制度对如何建构我国的行政合同诉讼 制度提出了具体的构想。本文从整体上分为六个部分。 第一章是绪论部分。主要对本文的研究目的、研究范围、及研究方法作了简 单的概括，并对文章的写作初衷进行了介绍。 要建构我国的行政合同诉讼制度，首先必须了解行政合同的基本概念，因此， 本文的第二章首先介绍了行政合同的产生，行政合同的界定，通过对大陆法系的 法国、德国和英美法系对行政合同的界定，来论述我国行政合同的界定。这部分 对行政合同的概述为下面的论述作了铺垫。 第三章首先对我国行政合同纠纷的司法外救济，即仲裁、协商、复议的现状 进行了分析，接着分析了行政合同的司法救济，即行政合同诉讼救济现状。进而 得出行政合同诉讼是行政合同纠纷救济的最好方式。接着，笔者分析了我国行政 合同诉讼救济混乱的原因，最后，得出我国行政合同诉讼应纳入行政诉讼救济。 第四章主要对国外的行政合同诉讼制度进行了比较论证。笔者把国外行政合 同诉讼救济制度分为大陆法系和英美法系两部分，并选择典型国家的制度进行了 论述，希望对我国的行政合同诉讼制度建构有所借鉴。 第五章是本文的关键所在，在本章中首先论述了我国行政合同立法完善的必 要性，及我国行政合同立法模式的选择，接着笔者对行政合同诉讼具体的制度设 计分几个部分进行了论述，主要从行政合同诉讼应遵循的原则、主体资格问题、 举证责任、起诉期限和诉讼时效、证明标准、审判依据及判决形式、调解制度的 引入、赌偿与补偿等问题进行了分析。 结语部分是在对行政合同诉讼制度的整体分析后，再次提出了我国建立行政 合同诉讼制度的必要性，并对全文在理论上进行了总结论述。 关键词：行政合同、救济、诉讼、制度建构 Abstract AdministrativecontractcomefroⅢwithwesterncontinent1aⅣ administrative1aw national of department importantconcepttheory，the hasreflectedthe administrativecontract moderndemocraticthoughtof administrationasanewkindof theworld management．But praisedhighlyby withits Its not fully flexibility，efficiency，democracy．