浅论日本NPO的运营机制.pdfVIP

摘要 NPO是“Non-ProfitOrganization”的缩写，中文译为非营利组缓。在满 足社会多元化的需求方面，非兹利组织具有政府、营利组织难以替代的优势。从 上个擞纪90年代楚今，“j#营利缀织”残了缴器性的话题。小到社区的邻里纠纷 和域缴分类，大到各争}国际纷争鞠区域；申突，许多社会闯鼷豹解决及乎都涉及到 这些既不是政府也不是企业的社会组织。非营利组织迅速发展壮大，在静国的经 济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重鼗的角色。 焱爨本，默吉我爱鲶裁存橡NPO一撵赉凝会残嚣猿鑫遴孬夔衽会嚣漱活动。 像汪户时代的私垫，慈善组织，明治维新的坂本龙马等等。然而，NPO活动在如 火如祭地开展的同时，也面临蓿很多体制上的问题如信用问题等，这些都严重阻 碍了非营剥组织的发震。90年代蓐期日本NPO法豹成立为NPO活动提供了相应 的法律保障，游除了之静所存农的障礴，大大绽进了菲营稠维织的发震。与琵丽 时，非营利组织能衙持续有效地发展下去成为了人们关注的又一焦点。而在这一 点上，运营机制程起到了关键性的作用，本义所要论述的缀点也在于此。 本文由六令帮分缝裁，运溺实例分辑、数攥分援等方法，逶遥对NPO豹资金 筹措、NPO法人的设立、税制、绩效评估等多方面进行分析，结合数据和实例对 日本NPO的运营机制的部分细节进行深入探析，从而发现NPO运营机制中存在的 翊题，著褥出楣戏的结论。 关键濑；NPO运黉税裁资金筹疆 论日本NPO的运营机制 序言 NPO一谣是英文“Non-Profit Organization”豹缀鸳，汉语妻译秀8饕营 秘组绥”(也称“民闼菲营利继织”，本文称之为“非落翻缝织”)。这个概念 的产，土晚于NGO‘，大致出现予20世纪80邻代的美国，之后兴盛于全球。这种组 织形悉最早子17缴纪便存在，是应生于王北革命中出现的社会不平锩现象，其 嚣斧疆羞莲方避投资本主义抟发展嚣发震怒来，透两它像黎鸯丰富酌嚣方交蘧霸 社会体制的背景。 “非营利组纵”这一名称本身就映射出麒背后稳含的前提假设：先它葡存在 着受～赞组织形态，营秘缀织成露烫金鼗，疑疆追求裁溺最大娆鸯强豹懿。基毙 爵翔，菲营秘缀缳楚～今羹予市场经济、簸府毒企韭帮门严格分工等鹜精下出瑶 的概念，它的存在和特征是与市场经济的娥程和营利部门(企业)的发展密切相 关躺。当国家体系中豹致府不能有效地配鼹社会姿源，市场体系中的念她又固于 裁濑秘撬不愿鼹鼹公莛翡瑟辩，NPO露凳～耱赣戆资源配黉薅裁，弥静了致纛纛 企业这两种主臻的资源配置体制的不足。予怒，非营利缀织的出现往往被理解为 政府失灵和市场失灵的产物。 在嚣奉，献卷健嚣始就蠢像嚣趋一撵出社会残虽独自避行嚣趁会嚣教活动。 豫淫户时代豹私熬，慈善组织，骧治维耨静援本龙马等等。醚着社会瓣滋一步笈 展，特别是90雄代以后，同举NPO法的出台使得同本非营利组织的活动在法律 上肖了一定的保障，克服了之自口存在的一热障碍_季玎限制，程社会上发挥了重要豹 谗糟，豫癸了政府亵金韭熬不是。嚣嚣，麓繁菲营秘缀熬鲍广泛嚣曩，箕垂隽黪 体制问题越束溅罨l起大家的营造关注。予怒，非营利组缎能否持续膏澈魄开展成 为了人们关注的一大焦点。而非营利组织能谮生存下去，远营机制在熊中起到了 关键戆稼弱，本文耩要论述黪羹点逛在予_}篼。 一、文献综述 羁嚣蘩隽史，骞关NPO方越鹣麟究薅变述苓是缀长。零文主要论述鹣是嚣本 NPO的运营撬裁，在这萋宠麓要葸绪一下巍前莺杰筹的掰究待嚣。 由于NPO域荦起源于美网，因此学术上对NPO的探讨也是先从北篾和欧洲歼 始的，主要涉及剿的是非营刹组织的兴起理论，从经济举褫角探讨非鸷利组织豹 兴趣主要表嚣在以下三令方嚣：①政府、市场失灵理论：美嚣经漭学察维溪毒箩 N60一{司是英文“Non—gOvernmentalOrganization“的缩写，汉语直译为“非政府组织”． 1 德提出了政府失灵理论，他从经济学的供给——需求理论出发，采用剩余分析策 略，论证了NPO存程予政府和帝场之}丑j豹原粥以及彼此的关系。但是他没有说明 NPO酌组织特点_稀运作方式，NPO楚{}充政府帮市场酶不怒，两者是一萃孛篱擎豹 补充关系，不是合作关系。②会约失灵理论：这一理论是幽美国法律经济学家亨 利·汉斯曼提出的，他