非煤矿山安全评价报告存在的问题及建议.pdfVIP

照 煞 1Q年第溯 一 非煤矿 山安全评价报告存在的问题及建议 勾红英 罗智文 袁 东 (四川理工学院材料与化学工程学院 ) 摘 要 本文分析了非煤矿山安全评价报告中存在的问题，主要包括：评价方法的选择错误、标准规范的引用错误、安全对策措 施缺乏针对性等。针对这奘问题提出了改进方法，以帮助非煤矿 山开展安全评价工作。 关键词 非煤矿 山 安全预评价 安全验收评价 安全现状评价 我国的矿产资源十分丰富，目前已开发和利用的矿种有181种 ， 中，常常会出现计算错误或计算不正确或数据取舍有误。如评价报告 资源总量占世界的12％。矿山开采是一个综合性的技术行业，涉及到 中，应用作业条件危险性评价法时，常常出现L、E、c取值错误，非 地质、采矿、通风、运输、安全、机电和电气 、爆破、环境保护及企 煤矿山安全评价报告中 “爆破伤害”中的取值 ，如L的取值为 l， 业管理等多方面的内容。凼受 自然地理条件等因素的影响，矿山开采 E取值为6，C取值为4O，D值为240，显然 爆“破伤害”的危险性评 活动的空问和场所处在不断变化的过程中，工作环境和安全状况非常 价偏大，影响到评价结果 。 复杂 ，有的甚至十分恶劣 ，安全生产受到很大威胁。2002年颁布的 (5)安全对策措施缺乏针对性。在有的安全评价报告中，提出 《中华人民共和国安全生产法》，规定生产经营单位的建设项 目必须 的安全对策措施内容较多，缺乏针对性。如有些地下矿山的评价报告 实施 “三同时”，同时还规定矿山建设项 目和用于生产、储存危险物 中，将露天矿山的边坡管理 、电机车管理、防透水等措施编写进去， 品的建设项 目应进行安全条件论证和安全评价 。但是，在安全评价 失去评价报告的指导意义，让人觉得评价人员、审核人员及评价机构 报告中，由于专业限制、对法规的理解等种种原因，仍存在不少问 的整体素质不高。 题。正确认识非煤矿山安全评价报告中存在的问题，提高非煤矿山安 1．3 其他 问题 全评价报告的质量，以帮助安全评价机构改进和完善非煤矿山的安全 评价报告中，评价导则要求的附件内容收集不全面，现场情况和 评价工作，具有非常重要的意义。 资料了解得不充分，影响评价质量。如验收评价中需要企业提供的建 设单位竣工总结报告、监理单位竣工总结报告、施工单位总结报告等 1 非煤矿山安全评价报告存在的问题 资料，有些企业难以提供，而在评价中没有严格把关，也会影响到评 1．1 形式不规范 价报告的质量。 (1)格式套用不准确。安全评价报告中的封面 ．盖章 、签字、 2 提高评价报告质量的对策措施 著录项在各有关安全评价导则中都有很明确的规定，且各导则有着不 同的要求。但是在编制过程中，往往有的评价人员自作主张，未严格 (1)加强过程控制。安全评价报告是每个评价机构的最终产 按照不同导则的要求完成规定项 目。如在某些机构的报告中，不管是 品，其质量高低直接反映评价机构的技术水平和内部管理水平，其评 安全预评价 ，安全现状评价，还是安全验收评价，其封面、盖章 、 价结果是委托人进行决策的依据 ，也是安全监管、监察部门依法进行 签字、著录项等一律按 《安全现状评价导则》的规定格式 ，这样做显 监督管理和行政执法的重要依据 。因此，应建立严格的内部安全评 然不符合其他评价导则的规定。 价质量保障机制 ，从审查程序上、制度上严把安全评价报告的质量 (2)编写内容的顺序未按照导则要求。有的安全}平价报告不符 关。在安全评价管理工作中，根据年度安全评价机构考核提出的一些 合导则规定的