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从美国启动201条款谈美国保障措施制度 一兼论中国的应对及相关制度的完善 (摘要) 专 业： 法律硕士 研究方向： 国际经济法 作者姓名： 汪元秋 指导教师： 顾百忠副教授 由于世界贸易自由化的趋势和竞争优势的动态移动，发展中国家工业化的脚 步大大加快，使得发达国家的不少夕阳工业已不再具有竞争优势，很难与发展中 国家竞争。这种限制进口与扩大出口的矛盾十分尖锐，很难缓和，因此，保障措 施做为既是进口国经济上的一个安全阀，也是平衡自由贸易所造成的事实上不公 平的一个杠杆，其必将成为频繁使用的贸易工具。即使被WTO争端解决机构裁 定为非法，也能为本国产业提供喘息的机会。美国钢铁保障措施案就是明显的例 证。 WTO保障措施制度源于美国贸易法中的201条款。美国又作为中国最主要 的贸易伙伴，其对保障措施的立法与实践值得我们深入研究。中国应该借鉴美国 的相关立法和适用的经验，完善法律体系，充分利用国内立法和WTO相关规 则之间的互动关系，最大限度地保护我国在国际经贸交往中的国家利益。 在中国加入WTO的短短几年里，中国已成为世界上其他国家保障措施所针 对的最大的受害国，尤其是入世时中国所承诺的特定产品的保障措施和纺织品 保障措施的内容。2004年，我国再次修改《保障措施条例》，中国保障措旄法的 体系已基本形成，制度也日臻完善，并将在实践中不断完善以使国内法与WTO 相关规则保持一致。但是WTO保障措施规则仍然存在诸多模糊之处，这种模糊 同样反映在依照WTO规则制定的中国《保障措施条例》之中，在这种现实下， 研究保障措旋争端的案例，准确理解WTO专家小组和上诉机构的裁决意见，对 于完善国内立法就是十分必要。 。 本文除引言外共分为五章，通过对美国启动“201钢铁案”动因的分析和介 绍，对美国贸易保障措施制度的概说，对美国保障措旌制度与WTO相关制度的 冲突和协调，美国保障措施制度与中国相关制度的关系等进行分析和讨论，提出 了在立法和实践方面对中国的启示及今后的因应之策。 本文意图以这起“WT0有史以来最大、最复杂的”保障措旅案的研究为主线， 通过剖析和准确理解WTO专家小组和上诉机构的裁决意见，旨在：①开展对美 国贸易保障措施的研究，探讨美国这一制度的实体要件和程序要件，分析其合理 性和值得借鉴的方面，加深对贸易保障制度的了解；②结合多起WTO保障措施 的判例，对美国一钢铁案中美国违背WTO相关规定违法性进行分析，找出美国 国内法在立法与实践中与世贸组织相关规定存在的冲突与协调，有利于了解美国 的法律保护主义以及美国相关制度受到WTO制约的情况：有助于进一步理解 和运用世贸组织的有关规则，使我国能够在新的经济形势下更有效地利用世贸组 织规则，对我国的相关产业进行合理和适度的保护。③加强对美国贸易保障措施 的研究，有助于中国采取相应的对抗措旌，在今后对美贸易及其争端的解决中， 获取更多的主动权。并对完善我国保障措施制度，有效利用WTO争端解决机制 提出了建议。 【关键词l 201条款WTO保障措旌严重损害 Researchon Measuresfrom U．S．Safeguard U．S．starting 201clause up ——CommentonChina’Scountermeasureand improvement (Abstract) JurisMaster Major： Researchorientation：IntemationalE