中国农村金融体系形成和发展逻辑.pdfVIP

经济学家 …… !#$ % 中国农村金融体系 的形成与发展逻辑 !周 立 周向阳 （中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 !#$% ） #$% 年以来，中国的农村金融体系逐步形成并演化。其形成与演化的逻辑，与政府主导的基本体 制背景和资金由缺转余的基本经济背景有关。 年之前，资金的短缺，使得政府的金融控制，主要着 #$$’ 力于动员资本。面向农村的金融机构，主要扮演着储蓄动员机器的角色，以获取城市和工业发展所需 要的短缺要素———资本。国家工业化和地方政府间的经济竞争，推动了金融分割以及正式、非正式农 “ ” “ ” 村金融体系水平竞争格局的形成。行政抽取机制的存在，使得 资金离农 和 机构离农 成为必然。 #$$’ 年后，资金供求形势逆转，由短缺走向过剩，出现了流动性过剩与流动性悖论，使得各种类型意图 支农的政策安排相继出现，一个垂直合作的农村金融体系正在形成。但是，由于市场经济在农村的伸 展，凸显了城乡间、工农间产业利润率的