土地制度和“土地财政”对房价上涨影响及平抑对策.pdfVIP

改革研究 ■‘‘ 匀 土地制度 土地财政对房价上涨的 影响及平抑对策 张燕君，侯远志，杜文龙 (西安建筑科技大学管理学院，西安710055) 摘要：不完善的土地制度与依靠“卖地”收入的地方政府“土地财政”，是导致高房价的根源。只有改革“土 地财政”。建立稳定的财产税体系替代主要依赖“卖地”获取一次性收益的格局。才能从根本上切断地方政府与“高 地价一高房价”的纽带。房价才有望降下来。同时。还应通过变革土地制度等多种手段，处理好财产税与使用权 性质冲突、税费转嫁、财政支出浪费、地税税种繁杂等问题，以保证“土地财政”改革的顺利进行。 关键词：土地制度；“土地财政”；房价；地方政府；财产税 中图分类号：F30l文献标志码：A 文章编号：1002—7408(2012)02一0016—04 一、引言 了地方财政收入的一半以上，其中2009和2010两年涨幅 土地作为房地产业最重要的投入要素，其价格在房地 最快。2010年，土地出让金突破2．7万亿，占当年地