总部经济地区间税收竞争和税收转移.pdfVIP

论 坛 Forum 总部经济、地区间 税收竞争与税收转移 ◆ 贾 康 阎 坤 鄢晓发 内容提要：近年来，许多中心城市提出了“总部经济”的发展战略，以助力于发展地方 经济。总部经济固有其诸多正面的效应，但从宏观和全局来看，也加剧了地方政府的无 序竞争和税收转移。本文从总部企业的关联交易、税收监管的困难、各地区发展总部经 济的财税优惠政策比较等方面，结合苏州案例，对总部经济加剧地区间税收竞争的状况 进行了分析，最后提出相应的对策建议：应引导地方政府正确对待总部经济并树立科学 的政绩观和改进政绩考核标准；推进省以下分税制改革，进一步完善地区间财税关系； 健全税收法治、规范税收竞争秩序以创造公平的税收环境；加强公众监督和税收征管。 关键词：总部经济 税收竞争 税收转移 一、“总部经济”与地区间税收竞争的简要 城市形象、增强竞争优势具有重要作用。总部向中心城 背景和理论分析 市集群布局，产业加工基地向成本比较低的、远离中心 (一)总部经济的兴起及效应浅析