破解民资准入“双重门”.pdfVIP

立金台口银tR街1土JjI 《进一步鼓励和引导民间投资的若干意见》有望年内出台 破解民资准入 “双重门’’ 《中国经济周刊》记者 王红茹 ／北京报道 共8个方面 29项措施 ，这个文件在业内称为 “29条 ”。 相关人士向记者分析 ，2009年 9月出台的 “29 民 一 条”，不仅是为 了应对金融危机 ，也是对今后较长时 势分析会上透露，按照国务院的工作部署和要求 ， 间，促进中小企业和各类非公经济发展 的有力措施 ； 国家发改委 目前正在酝酿推 出新一轮鼓励 民间投资 同时，也是对 2005年 出台的 “非公经济 36条”的 的政策措施 。此外 ，发改委也正针对 民营企业市场 有力补充和完善 。 准入难而研究新措施 。 如今 ，在 “29条”颁布后不到半年 ，新一轮鼓 这是 自2009年 9月 21日国务院通过 《关于进 励 民间投资的政策措施又在酝酿，意义耐人寻味。 一 步促进中小企业健康发展意见 》之后 ，中小企业 的发展再次得到中央政府层面的关注 。 新规有望年内出台 民间投资增长仅为27．7％ “国务院去年发布 的 2‘9条 ’，一直是 由国家发 改委和工信部两个部委在做，后来是以国务院文件 近期，关于加快打破垄断行业对民资准入制约 的方式给发 了。但是 2‘9条 ’这个文件只说 明了政 的呼吁声浪渐起 。 策的方 向，没有具体操作执行细则。 2‘9条 ’发布后 ， 全国政协副主席、全 国工商联主席黄孟复 目前 基层 的反应是实际作用不大，需要更具体 的措施 ， 表示 ，中国经济增长最具 内在动力的是 民营资本 ， 否则落实不下来 。而具体措施还需要各部委去制定。 民营经济对 GDP贡献超过 50％。他建议 ，今年要 所以，有必要再出台一份文件。”国家发改委投资所 加快垄断行业改革 ，解除释放民间投资的制度和政 原所长张汉亚向 《中国经济周刊 》分析。 策障碍 ，政府投资要让位于 民营经济 ，放宽市场准入。 据知情人士透露，正在酝酿推出的新一轮鼓励 民间投资之所 以再受关注 ，据记者了解 ，主要 民间投资的政策措施，有可能是 《进一步鼓励和引 是 由于 2008年底爆发 的世界性金融危机 ，让 民营 导 民间投资的若干意见 》。这份文件早在 2009年夏 企业的投资热情陷入了 “谷底 ”。据相关人士告诉记 季就开始讨论征求意见。曾参与了该文件讨论的一 者 ，2009年国有投资所 占比重明显增加 ，同比增加 位专家告诉记者，新一轮政策措施的主要 内容，原 了40％ ～50％，而民间投资同比增长仅为 27_7％。 则上跟 “29条 ”基本一样 ，不会有大的区别，只是 “民间投资的实际增长还是很快 的，只不过在 在一些具体 的提法上会有改变 。 “这份文件给我的印 2009年金融危机的特殊情况下，民间投资意愿不 象 ，还是力 图有所突破 ，主要体现在操作层面 。” 强。”一位业内人士向记者分析。 知情人士告诉记者，由发改委牵头制定的 《进 为了进一步增强 民间投资意愿，2009年 9月 一 步鼓励和引导 民间投资的若干意见 》(草案 )内容， 21日国务院通过了 《关于进一步促进中小企业健康 包括扩大 民营资本的市场准入范围，削减行政许可 发展意见 》，该意见提